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许多历史学家认为，24岁继位登基的安德罗尼卡二世是个可悲且无能的统治者，极其缺乏战略洞察力，没有能力有效处理他当时面临的最重要的军事威胁。
但其宗教政策是务实有效且受到欢迎的，他上任后的第一项施政措施就是取消里昂第二次大公会议教会合并的决定，并为那些因米海尔八世处理教会事务而受到不公对待的人平反，求得他们的谅解，而这只能更加疏远与教宗之间的关系。
他在上任之初采取的经济措施也是短视而具有破坏性的，例如减少海军和陆军的人数，对依附农（pronoiars）征收额外税来为战争筹款，下令将拜占庭金币（hyperpyron）贬值。
最后，他未能阻止帝国在巴尔干半岛和安纳托利亚丧失大片领土，未能平息在其统治末期爆发的王朝内讧，他的无能导致帝国非常失败，预示着1241—1271年间这个国家无可挽回的衰败。
安德罗尼卡二世在巴尔干半岛面临的主要困难来自如何对付聂曼加（Nemanjid）王朝，斯特凡·乌罗什二世·米卢廷（StephenUro印ⅡMilutin，1282—1321年在位）领导下的塞尔维亚人发动咄咄逼人的扩张进攻，其显著的军事行动就是1282年占领斯科普里，并于13世纪90年代晚期不断在马其顿边境地区进行游击战式的抢劫袭击。
当拜占庭抵抗入侵的战事屡遭挫折时，安德罗尼卡二世转而于1299年试图通过和解协议调和双方的关系，他将自己5岁大的女儿西蒙妮（Simonis）嫁给米卢廷，并割让已被塞尔维亚人征服的北部地区作为“嫁妆”
，也就是从奥赫里德（Ochrid）经斯提普（剰tip）到斯特鲁米卡（Strumica）拱形前线分布的一系列城堡。
塞尔维亚人由此突进到拜占庭疆域内，其进军依旧进行，在斯特凡·乌罗什四世·杜尚（StefanUro印IVDu印an，1331—1355年在位）统治时期，这一攻势达到**。
但同时，这个协议开启了对塞尔维亚宫廷加强拜占庭文化传播的重要时期，这在杜尚统治时期达到顶点。
安德罗尼卡二世统治时期，拜占庭帝国安纳托利亚地区领土的丧失尤其惨重，他完全不像米海尔八世，对土耳其人向沿海地区的扩张忧心忡忡，因为这一扩张在整个13世纪70年代不断加强。
当时塞尔柱人国家正从中央地区解体，到14世纪初，最终被一批小君主国或领主国（beyliks）取代。
安德罗尼卡二世在其父亲去世前两年，曾亲眼看到土耳其人对马恩德河流域的袭击抢掠，并造成巨大灾难和人口锐减，而这还是在门特什领主国（Menteshebeylik）崛起的早期阶段。
作为帝国唯一的皇帝，安德罗尼卡二世决心强化安纳托利亚地区的军队，保持在该地区更经常和活跃的武装力量，然而，他忙于巴尔干半岛事务，无暇实现自己的想法，直到13世纪90年代。
此时，奥斯曼贵族势力已经做大，他们在奥斯曼领导下于索古特附近的尚加留河（Sangarios）南岸地区渡河侵扰洗劫名义上属于拜占庭帝国的领土，参与者既有穆斯林也有基督徒。
1290—1307年，安德罗尼卡二世采取各式各样的措施抵抗土耳其的军事攻势，但是没有一个持续有效。
1290—1293年，这位皇帝将其宫廷迁往安纳托利亚，亲自监督边防要塞的重建，总的看来，其意在提振士气。
1294—1295年，其军事将领阿莱克修斯·菲兰塞罗潘努斯（AlexiosPhilanthropenos）在马恩德河流域取得重大胜利，但是这些战果迅即丧失。
菲兰塞罗潘努斯因为发动政变失败而被刺瞎。
1302年春季，安德罗尼卡二世的儿子米海尔九世和穆扎伦（Mouzalon）将军分别发动远征，恢复对马恩德河边防地区的控制，并将长期困扰他们的奥斯曼人驱逐出尼科米底亚附近地区。
然而，他们的胜利都毫无意义，1302年7月，穆扎伦将军在巴弗斯（Bapheus）遭到惨败，被视为奥斯曼贝格（Beg）对拜占庭帝国取得的首次重大胜利。
同年夏末，孤注一掷的安德罗尼卡二世请求加泰罗尼亚雇佣军团提供军事援助。
该雇佣军团由6500名彪悍的军士组成，为了得到极其高昂的军饷，在雇佣军团长罗杰·德·弗洛尔（RogerdeFlor）的率领下，于1303年春夏迅速赶往安纳托利亚作战，将聚集在基兹库斯到菲拉德尔斐亚（Philadelphia）一带的土耳其人击退，同时对该地区肆意烧杀抢掠。
而这一战果也迅即丧失。
加泰罗尼亚雇佣军团一撤出这些地区，土耳其人就立即恢复袭击，并围困一些重要的军事要塞。
就在这个关键的时刻，加泰罗尼亚雇佣军团本身就成为拜占庭帝国的祸患。
因为罗杰在前往亚得里亚堡拜访米海尔九世期间遭到刺杀，他们就在色雷斯地区进行了两年的复仇战争，当地的城市和乡村都遭到无情的洗劫和抢掠。
1307年夏季，这支雇佣军团开始为新的目标向西移动，最终于1311年击败布里尼的沃尔特（WalterofBrienne），成为底比斯和雅典公国（DuchyofAthensandThebes）的主宰。
这样，加泰罗尼亚雇佣军团不仅没有促进拜占庭人在小亚细亚地区的收复行动——安纳托利亚仍被丢弃在混乱中，反而使色雷斯和马其顿地区成为一片焦土。
此后，安德罗尼卡二世很少向安纳托利亚派兵。
相反，他加强了与波斯的蒙古伊尔汗国（MongolIlkhanidsofPersia）朝廷的谈判，企图争取其发动对土耳其人的军事攻击，特别是对奥斯曼人的袭击。
此时，奥斯曼人已开始长期围困尼西亚。
显然，这些计划还是遭到失败。
在其统治的最后十几年期间，奥斯曼人和卡拉斯（Karasi）贵族迅速崛起，就像萨鲁汗（Saruhan）、阿伊丁（Aydin）和门特什领主国主宰安纳托利亚地区南部一样，他们成为拜占庭帝国在安纳托利亚西北地区的土耳其继承者。
与此同时，那些不愿意继续生活在土耳其人统治下的罗马人逃往马尔马拉海对岸的拜占庭领土，或者躲避到几个尚未被征服的军事要塞附近，也就是在尼西亚、尼科米底亚、普鲁萨（Prousa，今布尔萨）附近的卑斯尼亚地区。
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