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并将年初确立的加快推进一批重大基础设施项目建设，完成铁路投资350亿，公路投资260亿调整为铁路投资380亿，公路投资220亿。
公路投资削减部分补充到中小城市改造和新农村建设上，将中小城市改造和新农村建设的战略位置予以凸现。
这一调整再次传出一个信号，方南川要适度修订路波的目标，强调自己的从政主张了。
他要在中小城市改造上做文章，提出城乡联片，以农村补充城市，城市辐射农村，推进“四项转移”
，实施“五大战略”
，削减地区间的发展不平稳，从根本上提高整个海东的竞争力。
政策层面上任何细小的变化都能传递出丰富的信息量，路波主政海东后，虽然在宋瀚林的主政方略上变了不少，但总体还是沿袭了宋瀚林时代的发展格局，特别是经济发展布局，仍然坚持走强者更强，弱者更弱的两极分化路线。
方南川这一细小变动，立马让经济发展薄弱地区看到了希望。
普天成注意观察到，省政府这边的调整做出后，省里经济相对落后地区的领导明显往方南川这边来得勤了，娄钢他们来得更勤，南怀的底子相对还是薄弱，这两年的投入还不及吉东一半。
一个不可争议的事实是，半年过后，政府这边的人气比原先旺了不少。
以前观望或举棋不定的，就因方南川一连串并不太大的动作，马上便捕捉到什么，开始调整策略。
千万别小看基层官员的洞察力，如何捕捉政治气候，判断政治风向上，他们都是人精。
方南川久不出手，给下面一种错觉，认为他压根没想在海东干下去，镀镀金陪陪场子就回去。
如今这种溜冰式干部很多，有些玩速滑，来得快去得猛，有些时间相对长一些，不过也是玩花样滑冰，表演几个动作博得一些喝采，然后就又到别的跑道上了。
下面的人便形成惯性，但凡来了新领导，都不急着亮明态度，一停二看三通过，经验老到得很。
当然，能扭转海东压抑的局面，更得益于方南川的人格魅力，这点普天成不能不承认。
这是一个十分讲究工作艺术的人，也是一个善于跟别人沟通的人，尤其跟下面，尤其对年轻一代的领导干部。
普天成就不止一次听胡兵他们说起方南川，在敬佩和尊重之外，又多了一样东西。
那是一种号召力，一种鼓舞或感染，他身上相对缺少的力量。
而方南川把这些力量传递给了胡兵他们。
方南川已经单独约见了胡兵两次，一次是在下面，一次是专程让胡兵过来，到省城。
这是一件不可想象的事，但方南川做到了。
而且做得很自然很热情也很主动，普天成也发现，两次召见之后，胡兵的工作积极性还有工作方法完全不一样了。
这些，都是需要他深思的。
就在海东局势渐渐朝有利于普天成这方发展时，海东高速公路建设再次发生特大事故，而且这一次，性质更为恶劣。
当时普天成正按方南川的要求在广怀视察新农村建设，方南川想在广怀搞城乡一体化建设试点，因为广怀基础设施建设超前，前几年投资幅度大，这也得益于乔若瑄，宋瀚林时代省里给广怀的钱多，广怀又跟省城海州离得近，推进城乡一体化当然有得天独厚的条件。
方南川的思路是，先将广怀跟海州打通，着力打造两个特色经济带，发展两大产业，一是高新电子，一是汽车工业。
这两项海东已经有了优势，只是还没把势造大，方南川想一鼓作气。
当然，这个时候让普天成到广怀，也有其他用意，毕竟王静育还在里面，王静育带给广怀的冲击还有负面影响尚未彻底消除，广怀需要鼓舞，需要从阴影里走出来。
王静育出事后，广怀市长由原南怀常务副市长季维良出任，季维良本已安排到了省国有资产投资管理公司，无奈他对国企老板兴趣不大，志向一直是做地方大员。
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