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制度。
健全宽进严出的学习制度，办好中国开放大学。
鼓励个人多种形式接受继续教育。
——全面提升从业人员的学习能力、职业能力。
努力使每一位新增劳动者都接受必要的职业教育和岗前培训，使城镇所有技能岗位劳动者都能持证上岗。
每年使13以上的专业技术人员接受继续教育和学习，支持重点行业和领域的领军人才出国进修。
适应中国城镇化加快趋势，以转业创业能力为重点，大力加强农村劳动力培训。
——大力推进社区教育，加强各类学习型组织建设。
争取使全国80%的街道、60%的乡镇建设社区学习中心。
加快学习型城市、学习型社区、学习型乡村、学习型政府等各类学习型组织建设。
积极营造“人人终身学习、时时处处学习”
的氛围，全面提升个人和组织的学习能力，提升人力资源综合竞争力。
——建立多渠道筹措继续教育经费的体制。
发挥中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县各级政府作用，加大政府对终身学习的投入。
切实执行企业按职工工资总额1.5%～2.5%比例筹措职业培训经费的政策。
公共教育资源优先向弱势群体，特别是失业者、低收入者和残疾人倾斜。
鼓励社会资金投入继续教育和终身教育。
（三）进入人力资源强国行列
人力资源强国是指人力资源存量丰富、全体国民的人力资源实现充分开发、普遍提升、合理配置和有效利用的国家。
[2]未来十年，中国要实现从教育大国向教育强国的转变，成为一个具有比较完备的社会主义现代化教育体系的国家，成为一个教育综合实力和培养能力比较雄厚的国家，成为一个全民学习、终身学习的国家，成为一个全民人力资源得到普遍开发和充分利用的国家。
通过优先发展教育、开发人力资源，实现国家富强、人民富裕。
依靠教育强国，依靠教育富民。
到2020年，全体国民人均受教育年限达到11.2年，主要劳动人口接受高等教育的比例达到20%，从业人员中高中以上文化程度占40%～45%；新增劳动力人均受教育年限达到13.5年，受过高中阶段及以上教育的比例达到90%，大大缩小与发达国家的差距。
人类发展指数达到0.88，居于高指数国家平均水平（表15—1、15—2）。
表15—12009—2020年中国教育事业发展主要目标[3]
注：*含中等职业教育学生数；**含高等职业教育学生数；高等教育未包含在职人员攻读博士、硕士学位和网络本专科生的数据。
表15—22009—2020年中国人力资源开发主要目标[4]
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