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在一个国家里，人民要想安居乐业，就一定要有充足的粮食，国家要想稳定安宁，就一定要有强大的兵力。
当然，在民、粮和兵之中，兵是变动性很大的一个因素，有可能使国家安定，也有可能使国家动**不安。
为此，唐太宗很认真地思考如何才能处理好民、粮和兵之间的关系。
唐太宗在即位之初就明确了自己治国的政治思想，那就是“国家未安，百姓未抚，且当静以抚之”
。
他采取了很多措施安民静农，促进农业生产。
他还鼓励生育，试图以这种方法增加人口。
除了增加人口出生率之外，唐太宗还鼓励外来人口返乡，并且花重金购买人口，这使得唐朝的人口大幅增加。
此外，唐太宗还鼓励和尚和尼姑还俗，积极嫁娶，这也使国家的劳动人口数量大幅提升。
在分配土地资源这一方面，他则按照人口数量分配土地，这样一来，土豪劣绅就没有办法对土地进行垄断了。
那些四处迁移的农民有了田地可以耕种，从而能够生存下去，这就是历史上赫赫有名的均田令。
因为实施了均田令，很多闲置的土地得到了开垦，得到了精心的种植，人均种植土地的面积越来越多。
在安居乐业的情况下，人口的数量也快速增长。
除了重视农业生产之外，唐太宗还很重视屯田工作。
所谓屯田，就是让军队里的士兵或者农民耕种荒废的田地，从而保证军队获得足够的供养，农民也能够给国家上交充足的赋税。
这个政策并非唐朝首创，但是在唐太宗在位的贞观年间，这个政策实行得很好。
因为人口政策和均田令都得到了大力推广，老百姓的衣食问题很快就得到了解决，唐朝的赋税也得到了充分保证。
唐太宗目睹了隋朝的灭亡。
他也知道唐朝在建立之初连年征战，在物质方面捉襟见肘，而且国库也很空虚。
国家要想正常运转，要想发展兴旺，就必须有很多粮食和财物作为支撑。
为此，他想要为老百姓减免租赋，但是所能减免的赋税却是有限的。
即便如此，唐太宗依然以身作则，对自己严格要求，在减少徭役和赋税方面起到了很好的带头作用。
要促进生产，就要讲究农时。
唐太宗非常讲究时令，他知道农业生产只要过了时令，就必须等到次年才能再次开展，所以他强调必须以农时为主，其他一切事情都要为农时让步，这样才能稳步发展。
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