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反观美国的“印太”
战略,以强化日中矛盾为手段利用日本强化对中国的围堵,对日本本身却未必有益处。
正如何亚非所观察到的,近年来日本对美外交政策正产生微妙变化,由“亦步亦趋”
开始转向“主动配合”
;在遵守和制定国际秩序规则上,开始由“积极参与”
转为“尝试引领”
。
这意味着日本对美国的独立性在增强。
虽然这并不表示美日同盟的松懈,但日本政府在对美、对华外交上已经表现出更多的务实精神,即从日本自身的利益出发。
也正因如此,在认识到“一带一路”
建设可能给经济增速缓慢的日本所带来的巨大收益时,日本开始选择参与。
总结上述两个典型案例,本章推测可能存在两个原因,导致美国“印太”
战略在实施后产生了非预期后果:一是特朗普印太区域战略与“美国优先”
总体方略之间的矛盾,二是中、印、日等国领导人的务实智慧与良性互动。
从“印太”
战略来看,特朗普的确敏锐地观察到中印、中日间的固有矛盾并加以利用,但他也有可能低估了中印、中日间巨大的合作潜能。
而且,特朗普在利用中印、中日矛盾时,也不是采取提供支持、援助盟友的传统模式,而是靠强化中印、中日矛盾来达到既遏制中国又强化对盟友、准盟友影响力的目的。
这是因为特朗普政府奉行的总方略是“美国优先”
(AmericaFirst),即美国利益优先、美国内政优先。
在安全领域,该原则必然导致美国在处理与盟友(如日本)和试图联合的国家(如印度)的关系时,表现出一定的单边倾向,譬如要求日本支付更多的防务开支以分摊美军负担。
如此则日本、印度等国因为并未得到实质性利益而对美国产生疏离。
在经贸领域,“美国优先”
同样以单边的、只服务于美国的方式,在世界自由贸易框架之外重构了基于双边谈判的特朗普经贸模式。
美国经济、军事及外交的巨大实力使得该模式对包括中日韩在内的所有国家都构成一定挑战。
与之相反,中国坚持在世贸组织、世界银行等多边框架下的自由贸易体制,而日本、韩国也同样是该多边贸易体制的受益者和维护者。
所以,在特朗普式一对一“交易”
方案与中国支持全球化、倡导互利共赢的方案两者间,印、日、韩等国做出了自己的选择。
此外,特朗普的嬗变和不确定性降低了美国的国际战略信誉,使得日、印等国对其意图判断不明,或即便判清意图也不敢过于相信,从而严重削弱了美国的国际动员能力。
与之相反,中国政府的外交战略与政策具有高度的确定性、可靠性和互惠性,其代表就是“一带一路”
倡议和“人类命运共同体”
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