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今国有众军并多精勇，宜罢轻车、骑士、材官、楼船。
这道诏令的意义，东汉末名儒应劭（曾任泰山太守）解释道：
（西汉）高祖命天下郡国选能引关蹶张、材力武猛者，以为轻车、骑士、材官、楼船。
常以立秋后，讲肄课，试，各有员数。
平地用（轻）车、骑（士），山阻用材官，水泉用楼船。
……今悉罢之。
这道诏令使得此后东汉的人民虽有服兵役的义务，却没有受军事训练的机会了。
应劭又论及这变革的影响道：
自郡国罢材官、骑士之后，官无警备，实启寇心。
一方有难，三面救之，发兴雷震。
……黔首嚣然，不及讲其射御……一旦驱之以即强敌，犹鸠鹊捕鹰鹯，豚羊弋豺虎。
是以每战常负。
……尔乃远征三边，殊俗之兵，非我族类，忿鸷纵横，多僵良善，以为己功，财货粪土。
哀夫！
民氓迁流之咎，见出在兹。
“不教民战，是为弃之。”
迹其祸败，岂虚也哉！
这段是说因为郡国兵不中用，边疆有事，每倚靠雇佣的外籍兵即所谓胡兵；而胡兵凶暴，**边民，又需索犒赏，费用浩繁。
应劭还没有说到他所及见的一事：后来推翻汉朝的董卓就是胡兵的领袖，凭借胡兵而起的。
郡国材官、骑士等之罢，刘秀在诏书里明说的理由是中央军队已够强众，用不着他们。
这显然不是真正的理由。
在征兵制度之下，为国家的安全计，精强的兵士岂会有嫌多的？刘秀的变革无非以强干弱枝，预防反侧罢了。
郡国练兵可以为叛乱的资藉，这一点他是亲自体验到的。
他和刘縯当初起兵，本是想借着立秋后本郡“都试”
——即壮丁齐集受训的机会，以便号召，但因计谋泄露而提早发难。
当他作上说的诏令时，这件故事岂能不在他心头？
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