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（一）田地国有，私人不得买卖（非耕种的土地，似不在此限）。
（二）男丁八口以下之家占田不得过一井，即九百亩。
关于男丁八口以上之家无明文，似当以“八丁一井”
的标准类推，有爵位食赏田的当不在此限。
（三）占田过限的人，分余田与宗族乡邻。
（四）无田的人，政府与田；所谓“如制度”
，似是依“一夫一妇田百亩”
的办法。
有田不足此数的亦当由政府补足。
（五）现有的奴婢，不得买卖（但没有解放）。
买卖自由人为奴婢，虽没有提及，当亦在禁止之列。
现有的奴婢的子孙是否仍听其承袭为奴婢，亦没有明文。
若是，则是王莽要用渐进的方法废奴；若否，则他并不是要完全废奴。
这道诏令实际上曾被施行到什么程度，不可确考，据说“坐买卖田宅奴婢，……自诸侯卿大夫至于庶民，抵罪者不可胜数”
。
可惜这几句话太笼统了。
这道诏令的推行必当碰到的困难和阻碍是怎样，历史上亦没有记载，但是到了始建国四年，有一位中郎将区博进谏道：
井田虽圣王法，其废久矣。
……今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧舜复起，而无百年之渐，弗能行也。
天下初定，万民新附，诚未可施行。
王莽听了他的话，便下诏：
诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法。
犯私买卖庶人者，且一切勿治。
这里只涉及上列的第一项及第五项的一部分，其余各节不知是否亦连带撤销。
但我们要注意，他的解禁并不是否认始建国元年的诏令在四年间所造成的事实。
除了关于土地和奴婢的新法外，王莽在民生及财政上还有六种重要的兴革：
（一）国营专利事业的推广。
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