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附录下秦之统一及其政策
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吕思勉
谁都知道，统一是始于秦的。
其实统一是逐渐进行的。
然而统一的完成，确在前二二一年，即秦王政的二十六年。
积世渴望的统一，到此告成，措置上自然该有一番新气象。
秦王政统一之后，他所行的第一事，便是改定有天下者之号，称为皇帝。
命为制，令为诏。
而且说古代的谥，是：“子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。”
于是除去谥法，自称为始皇帝。
后世则以数计，如二世、三世等。
郡县之制，早推行于春秋战国之世。
始皇并天下后，索性加以整齐，定为以郡统县之制。
分天下为三十六郡。
每郡都置守、尉、监三种官。
始皇又收天下之兵器，都聚之于咸阳。
把它销掉，铸作钟鐻和十二个金人。
当时有个仆射周青臣，恭维始皇的功德。
又有个博士淳于越，说他是面谀，说郡县制度不及封建制度。
始皇下其议。
丞相李斯因此说：“诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔首。”
又说：“人闻令下，则各以其学议之。”
“如此弗禁，则主势降乎上，党与成乎下。”
于是拟定一个烧书的办法，是：
（一）史官非秦记皆烧之。
（二）非博士官所职，天下有敢藏诗、书、百家语者，悉诣守尉杂烧之。
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