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说完，刘邦就将这份建议收在袖子里，并没有多说什么。
又过了七天，刘邦大会群臣，萧何、张良、陈平、周勃、灌婴……众臣齐聚。
刘邦看了看他们，突然一声长叹，满腔悲凉。
“朕近日查看图册户籍，发现秦国一统六合，南征北战，有无数百姓，死于战乱。
不止六国如此，关中秦地，更是如此。
始皇帝一统天下之后，并没有休养生息，恢复民力，反而大兴土木，修直道、建长城、骊山陵墓、灵渠……这么多年下来，黎民苍生，几乎无一日安宁。”
“二世暴虐，更胜始皇帝。
双方豪杰并起，勠力伐秦，随后汉楚争鼎……是非对错，难以论说。
只是百姓遭难，走死逃亡，当下的户口，不及秦时一半，朕身为君父，每念及此，心中哀伤，彻夜难眠啊！”
说着，刘邦还抹了抹眼泪，着实伤感。
萧何身为丞相，责无旁贷，立刻道：“陛下仁慈爱民，皆是臣等无能，还请陛下责罚。”
刘邦摆手，“丞相勤于政务，为国操劳。
没有你，天下还不知道糜烂成什么样子……你是有功之臣！”
刘邦又道：“只是朕想着，能不能想办法恢复人丁，多繁衍子民？”
萧何一皱眉，“陛下，要想生子，就要夫妻结合。
自古以来，婚姻大事，都是你情我愿，朝廷纵然有心，只怕也无可奈何啊！”
刘邦笑道：“丞相，你可不要让朕问住了，当初越王勾践，为了灭吴复仇，他做过什么？”
萧何无奈，只能说道：“勾践确实鼓励生育：生丈夫，二壶酒，一犬；生女子，二壶酒，一豚；生三人，公与之母；生二子，公与之饩……眼下大汉国库空虚，实在是拿不出钱财粮食，怕是行不通！”
刘邦大笑，“丞相，你太老实了，奖励这一招不方便，罚钱也是一样的。”
萧何眉头微皱，“陛下打算？”
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