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如今听了陛下这一番话，众人只觉得精神一振，腰杆子都直了。
是啊！
他们可是朝廷派去西域都护府的官员，身后有陛下和殷朝百万大军撑腰，为何要怕地方豪强？他们如今可不是深入敌营，而是站在殷朝的土地上，治理殷朝的郡县！
陛下希望他们此去西域能够治理一方，能够教化西域的百姓，还要广开商路，让西域成为中原和江南各州郡的商品输送地……这些宏伟目标都不是一朝一夕能够完成的。
他们已经做好了奉献一生的准备。
殷恕怀确实想要打开西域的商路，但他谨记唐朝的教训，只允许西域学习汉朝的经史子集和儒家文化，决不允许殷朝的铁器和先进技术流向西域。
他知道商人重利，也知道资本的尿性。
一旦利润超过百分之五十，他们就敢铤而走险；倘若利润超过百分之三百，更是敢冒着杀头的风险犯下一切罪行。
为了警醒世人，殷恕怀特命百官制定了关于走私的律法——若有世家豪族和商贾富户胆敢将殷朝的铁器和先进技术偷传到西域，朝廷一定追究到底，严重者抄家灭族。
诏令一下，原本还有些蠢蠢欲动的世家豪族登时偃旗息鼓。
好在除了违禁的铁器和先进技术，西域各州郡的商贾本来就对中原的丝绸瓷器茶叶等奢侈品更加感兴趣。
他们倒也犯不着冒着株连九族的风险，将殷朝的铁器和先进技术偷偷卖出去。
殷恕怀甚至还在西域都护府推行了告缗令和铜匦制度。
鼓励当地百姓揭发为富不仁、私自贩卖和藏匿兵器的商贾豪强。
一旦朝廷印证了被告者的罪行，揭发者可以得到被告的一半财产作为奖励（这里的被告指的是买卖双方）。
还在西域各地设立了铜匦，号召百姓匿名检举与当地豪强同流合污的官员。
一旦证实官员罪行，匿名检举者同样可以得到丰厚的奖励。
有才学者通过考试，甚至可以顶替犯罪官员的职位。
这还是殷恕怀第一次在洛阳举行科举考试时，当时参加考试的公孙衍等人在策论中提出的建议。
如今公孙衍等人早已位列九卿，这些过于激进的建议却没能在中原施行——此次治理西域，倒是可以在西域试行一二。
这两项制度一经推出，整个西域都护府包括凉州的官场风气都为之一清。
民间商贾也战战兢兢，生怕触了陛下眉头。
好在除了严格管控铁器和某些先进技术之外，圣上对西域的百姓还是一视同仁的。
他鼓励教化，在西域各州郡都建立了乡学社学，免费教导当地八岁以上、十五岁以下的孩童学习殷朝的文化，还在西域都护府推行科举制度，允许熟读经史子集的当地学子参加科考，一旦通过县试府试院试乡试会试，还可以到京城参加殿试……通过殿试便可入朝为官。
总之，就是非常明确地给了当地百姓一个上升的渠道。
除此之外，殷恕怀还命当地官府教导百姓种植粮食和各种经济作物诸如棉花胡椒等等，在当地建立工坊，为百姓提供耕地和工作，不允许豪强富户欺压百姓，也不允许豪强蓄奴……
殷恕怀的本意自然是维护当地的稳定和安宁。
只有一个和平稳定的经商环境，才会创造出更大的利润，也能提升当地百姓的生活指数。
然而让殷恕怀没有想到的是，或者说是没想到来得这么快的是，种种利好百姓的政策推行下去以后，当地民众对朝廷的认同感迅速提高，等到次年秋收时，西域诸部为了表示对陛下的尊重和敬仰，竟然上书朝廷，恳求殷天子允许他们入朝谒见。
不止是西域诸部，百越诸部、辽东三韩，乃至东北扶余各部皆上表恳请入朝觐见。
殷恕怀看到奏疏的时候都震惊了：“这不就是史书上说的四夷宾服，万邦来朝嘛！”
真没想到他也有这么一天。
真是人在宫中坐，喜从天上来。
已经当了数年天子的殷恕怀激动得召开朝会，让文武百官做好各部族前来京都的接待工作。
文武百官同样与有荣焉。
崇德殿内，群臣仰望着高坐上首的殷天子。
遥望当年，陛下还只是个被权宦扶上位的傀儡皇帝，历经三朝权臣，却在不知不觉间成长到如此地步。
曾经稚嫩惶恐的少年天子已经成长为大权在握的圣明君主。
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