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先前他们曾商议过，可以让其他部落过来学习，给予对方机会学会使用农具，开疆拓土耕种，再签署一份协议，不是封王，而是封他们为郡守。
等到开疆拓土完成，三年后才开始缴纳税粮，并且归入凰城。
可
如今有一个重大问题。
“各大部落如今都在观望，不知道此计到底能不能行。
所以我们必须要作为开拓者先行，让各部落看到希望，他们才会逐渐加入我们。”
赵闻枭点着地图上的圈圈，“但既然他们不愿意做开拓者，而是由我们先行，那相应给他们的好处就要比之前减少，将利益放到这批开拓者身上，以资鼓励。”
对待自己人，她向来是不会吝啬的。
陈平先直身作揖：“平以为，选拔前去开疆拓土的人，绝不能出自同一个部落，甚至相邻郡县的人，都不能出自同一个部落。”
“没错。”
蒯彻这时候倒是肃然，不复与陈平私下里的嬉闹，一本正经得很令人安心，“彻亦以为，当如是。
而且，可以由我们华胥出领头人，直接带领愿意加入的部落前去开拓郡县。”
如今凰城多的是部落想要加入，但是直接加入中央，显然并不实际。
凰城虽然也有周边地区需要开拓，可王畿并容不下那么多人，若是这些人，愿意沿着王所给的路线，一路将盐城与凰城连接起来，再往海岛开拓，才是一桩好事儿。
赵闻枭思索：“就算有领头人，恐怕也只有在皇城附近的地区，才会有人愿意去开拓。
若是离得太远，就算有人带领，他们也会有所顾忌。”
主要是之前在沿海一带也有人立城，可最终却消失在历史长河，再难寻觅踪迹，那便意味着，那些地方要开拓难度会比较高。
“而且”
她也在思索，“即便是领头人，也总得先给一些好处，他们才会愿意带领部落去开疆拓土。”
相里娇不解：“这还要什么好处，若是将地方开拓好，他们不就能够当上郡守，得到爵位并拿上俸禄吗？”
功业，便是最大的动力！
赵闻枭：“……”
古今考编都这么有诱惑力么。
“唔……”
她沉吟道，“既然是自己人，待遇还是要提高些。
要不这样，除了盐城，剩下的六个郡县，均可以由开拓者自己命名，并载入史册当中。
这件事情，就由御史大夫来替他歌功颂德，以流传千秋万代。”
她环视百官。
“诸位以为如何？”
百官沉默，也不动作。
赵闻枭：“？？”
这件事情这么没有吸引力吗？！
许久，陈平请询：“王，我等可否再担任一职，领郡守之责？开疆拓土之后，马上归还，另择郡守也行。”
他们主要是想在史书上留个名字。
中央和地方都留名照汗青，那可不要太吸引人。
赵闻枭心里放松，假装板脸：“那当然万万不可了。
你们可是栋梁之材，得在我大中央待着，一个都休想跑。”
百官皆朗声大笑。
他们平时议事也会偶尔大笑，只要不影响会议进度，赵闻枭基本不管。
君卿之间，总得有些人情味才长久。
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