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《吕氏春秋》认为，君王的职能是把握治国之道，而不是处理具体的政事国务。
君王如能“执一”
，政事自然可治，此谓“一能应万”
[109]。
打个比方说，治道是总纲，治理是万目，君王只要把握住总纲，就会纲举目张，不治事而万事治，无为而无不为。
君王要做到“执一”
，必须排除“贵富显严名利”
“容动色理气意”
“恶欲喜怒哀乐”
及“智能去就取舍”
的干扰，保持内心的虚静清明。
如此就不会受具体事物的障蔽壅塞而妨害对治国大道的认识和把握。
第二，“因而不为”
。
《吕氏春秋》非常重视静因之道，称：“因者，君术也；为者，臣道也。
为则扰矣，因则静矣。”
[110]“因”
有因循、借助、利用等多种含义。
《吕氏春秋》认为，做任何一件事都必须遵循自然规律，借助客观条件，利用各种积极因素，只有充分借助这些外在条件才能实现自己的目的。
大禹“因水之为”
而治服三江五湖；尧舜“因人之心”
而兴邦建国、禅让天下；汤武“因民之欲”
而翦灭夏商。
“三代所宝莫如因，因则无敌。”
[111]由于“因”
是适应环境、遵循规律，借助外力，不是勉强去改变或争取什么，从这个意义上说，“因”
术也就是无为而无不为。
第三，“用众”
。
君主“执一”
“任数”
也好，“因而不为”
也好，其直接目的是“用众”
，即发挥和使用臣的才智和能力。
君主尽管掌握了治国之道，也不可能直接管理百姓万众，单枪匹马治天下，必须通过臣吏治理天下，“民之治乱在于有司”
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