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她拿起代表水源的小旗，在沙盘上几条河流经过的几处低洼地带点了点：“若能在这些合适的位置，由官府组织，修建一些陂塘或小型水渠，雨季时可蓄水，旱季时便可放水灌溉。
即便不能覆盖全郡，若能保住所灌溉区域的收成，也能大大减轻灾情，减少朝廷赈济的压力。
这如同……固本强基，增强地方自身抵御天时的能力。”
她依旧没有直接提大规模的“兴修水利”
，而是具体到“修建陂塘”
、“小型水渠”
，强调其“蓄水抗旱”
的具体功能，并将其上升到“固本强基”
、“减少赈济”
的高度，这更容易被注重实际效益的皇帝和官员所接受。
皇帝看着沙盘，沉吟良久。
他深知水利工程的重要性，但以往多考虑的是治理大江大河，防治水患。
林晏清提出的这种更小型、更针对地方实际情况的水利建设，成本相对较低，见效快，确实是增强地方韧性的好办法。
“安平此言，切中要害。”
皇帝赞许道，“以往只想着如何防灾，却忽略了如何主动增强地方应对寻常天灾的能力。
这些陂塘水渠，看似微小，若能在各州县推广开来，积少成多，确是固本良策。”
林晏清的这些建议，并非系统的政策蓝图，而是穿插在具体政务讨论中的“灵光一现”
。
她总是以“臣女偶有所得”
、“翻阅杂记所见”
或“基于边关见闻”
为引子，用具体事例或比喻的方式提出，显得不那么突兀和具有攻击性。
但正是这种“润物细无声”
的方式，让皇帝萧玦更容易接受。
他发现，与林晏清讨论政事，往往能跳出固有的思维框架，获得新的视角。
她的很多想法，虽然听起来简单，却直指问题的核心，且具有相当的可行性。
皇帝开始有意无意地将这些思路透露给心腹大臣，或者在下达旨意时，融入类似的理念。
比如，在给户部的谕令中，会强调“留意地方特产，引导民生，以增税源”
；在给工部的旨意中，会要求“勘察各地地形，酌情兴修小型陂塘，以抗旱涝”
。
朝臣们或许并不知道这些思路最初源自那位深居简出的安平郡主，只以为是陛下圣心独运，英明决断。
但变化确实在悄然发生。
萧煜将这一切看在眼里，心中既骄傲又复杂。
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