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此时李纲极力反对南迁，他提出自古以来“起于西北，则足以据中原而有东南。
起于东南，则不能复中原而有西北”
。
这的确是明朝以前中国历史的铁律，无可辩驳。
李纲也知道黄、汪两人强调的是眼下安危，他的理论是为将来打算。
然而没有眼下，何谈将来？所以他接着做了个折中方案，提议暂时迁往襄阳或者邓州。
襄、邓区域四通八达，向南是蜀川之地，有丰裕的财货。
向东是江、淮区域，粮草充足。
西边是川陕一带，是西军的大本营，北方不远就是开封城，能随时还都。
在襄、邓区域度过这个冬季，不论战守都是最佳选择。
李纲强调“策无出于此者”
。
然而这一方案仍然被所有人反对。
汪、黄两人仍然力请迁往东南，具体的位置建议是建康（今江苏南京），宗泽提出必须回归开封，那里是唯一的帝都。
三方僵持不下，李纲经缜密考虑之后提出了并建三都的设想。
他分析时下“欲战则不足，欲和则不可”
，以关中长安为西都，襄阳为南都，建康为东都，“各命守臣，葺城池、治宫室、积糗粮，以备巡幸”
。
这样有三个好处。
第一，皇帝在三都之间“巡幸”
，哪怕实际上就是逃跑，在名义上也不至过于狼狈；第二，不设定都，金人无所窥伺；第三，震慑国内宵小，使不臣之辈无可乘之机。
李纲百般斡旋，协调各方意见，可谓尽心尽力。
然而就在他为国操劳之际，事态突然失控。
一个年轻的礼部官员到了应天府，他的名字叫张浚。
张浚，字德远，生于北宋绍圣四年（1097），汉州绵竹（今四川绵竹）人，时年二十九岁。
他是唐朝名相张九龄的弟弟张九皋的后人，父亲名叫张咸，举进士、贤良两科，可以说诗书传家。
张浚四岁时父亲亡故，由兄长抚养长大，从小“行直视端，无诳言，识者知为大器”
。
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