天才一秒记住【畅想小说网】地址：http://www.cxtra.net
而欧盟启动碳关税所宣称的用意是希望欧盟国家针对全球其他未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税，因为欧盟本身的减排政策较为严格，国内生产商面临较大的碳约束成本，在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。
但是，碳关税的性质在当前碳中和背景下的国际贸易格局中发生了变化，碳关税在一定程度上是一种贸易保护主义，欧盟推出碳关税之举本身却将加剧全球范围内的贸易不平等，不利于广大以制造业生产和工业化出口为主的发展中国家，尤其是与欧盟贸易往来频繁的国家。
首先，欧盟计划推出的碳边境税损害了发达国家和工业化国家之间的碳减排的公平性，不利于发展中国家的合理权益。
欧盟的《碳边境调节机制议案》中提出，计划自2023年起，与欧盟有贸易往来的国家如果不遵守相关的碳排放规定，其出口至欧盟的商品将面临碳关税的征收。
碳排放规定、关税额度等几乎均由欧盟单方面决定，没有任何谈判与协商，其目的和意义必然存在争议。
从企业角度，欧盟对进口产品征收碳关税，将直接削弱那些具有较大碳排放足迹的石油、钢铁和其他行业的外国供应商的合理利润（据相关机构预测，欧盟实行碳关税后平轧钢产品、半制成金、烟煤、机械和化学制浆等行业的潜在利润将下降10%—65%，平轧钢材行业的平均利润将下降高达40%），并使部分清洁产业的公司具有暂时性的竞争优势，使得跨国企业面临更大的减排压力和转型难度。
从碳减排的国际公平问题的角度，碳边境税在一定程度上会损害部分发展中国家的合理利益，因为在国际贸易和全球产业链中，部分发展中国家处于产业链的中下游地区，从事高污染、高消耗、高排放的工业生产和产品组装等，既没有实现GDP的高质量和高效率发展，也负担了较高的碳排放量。
以欧盟为主的处于产业链上游地区的部分发达国家消费了这些商品，但并没有为商品所隐含的碳足迹进行补偿，反而有大部分第三产业占比较高的发达国家已经早早实现碳排放达峰，此时欧盟推出碳边境税将进一步加剧国际碳减排责任划分的不公平性。
发展中国家必须面对的问题是在气候问题谈判上不得不为了共同利益而加强合作和共同发声，综合生产端和消费端的碳排放足迹对国际碳减排责任进行气候治理谈判。
其次，在“隐含碳”
问题的客观背景下，欧盟碳关税颠倒了“隐含碳”
问题的责任分担。
从国际角度，发展中国家普遍存在“隐含碳”
问题，例如，中国作为“世界工厂”
，制造业发达，生产了大量被其他国家进行消费的产品，从而本土滞留了大量“隐含碳”
，属于由发达国家产业链外包形成的碳排放转移，该问题在进口原材料进行生产并出口成品的国家较为普遍。
据统计，中国的“隐含碳”
在2015年的总量大致为20亿吨二氧化碳当量（数据停留在2015年，原因在于投入产出表存在一定的数据时间滞后性），大约占当年全国温室气体排放量的14。
根据碳排放生产者原则，这些处于工业化进程和产业链下游的发展中国家面临着碳总量核算压力，例如，中国制造业占全球比重高达约30%，大量生活消费品在中国生产并出口到他国消费，而生产过程所产生的“隐含碳”
按照生产者负责的原则将被计入中国。
但国际社会并没有统一完善的核算机制明确全球碳足迹的来源和去向，尤其是在中国的碳排放量中有7%—14%是为了供应美国消费市场，有更高比例供应欧盟国家市场。
欧美发达国家虽然消费了商品，但没有为其碳排放负责，使以中国为首的部分发展中国家同时成为贸易净出口大国和碳排放净进口大国，高估了这些国家在气候问题上的真实责任，令其面临更严峻的减排压力，严重缺乏碳减排国际责任分配的公平性。
同时从国内角度，“碳锁定”
的问题也在“隐含碳”
的基础上困扰着发展中国家，发展中国家尚未实现工业化，以化石能源为基础的技术系统和能源利用系统所建立的经济发展模式具有强大的惯性，例如，火电厂的寿命周期长达数十年，即便提前退役，也要面临资产搁置和满足稳定用电需求的矛盾，并且对于不同地区而言也存在对于地方财政的不平衡影响和矛盾，最终给发展中国家带来了相当严峻的减排压力。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！