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第二节元首制的建立
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一、奥古斯都新政
公元前29年8月，也就是亚克兴海战后两年，屋大维从埃及返回意大利。
为他的到来，元老院做了许多准备。
他们在布隆图辛港和罗马建立了凯旋门，门上刻着“是他拯救了共和国（respubliservata）”
的字样。
屋大维的生日、亚克兴之战取胜的日子以及屋大维进入亚历山大里亚的日子被定为神圣的节日。
元老院还按照共和国习惯为屋大维举行了3次凯旋式，以纪念其对伊利里亚、亚克兴和埃及3场战争的胜利。
屋大维本人被神化，他的名字和神的名字一起被罗马人民赞颂。
人民欢呼久违了的和平，诗人们唱出了“现在让我们饮酒，现在让我们自由自在地快步起舞”
的欢快心情。
为尽快消除战争对罗马的影响，凝聚长期涣散的人心，恢复民众的信心，屋大维郑重其事地举行了关闭亚努斯神庙的古老仪式，使民众在心理上感受到和平的珍贵。
这在罗马历史上是第3次，但是是非常重要的一次。
它向人们正式宣布罗马内战的结束和新时代的到来。
图4.11奥古斯都广场上的雕像
此外，屋大维颁布大赦令，取消后“三头”
时期发布的众多不合法、不合理的命令，结束以前的一切非法行为。
[25]这一措施一下子拉近了屋大维与罗马人民之间的关系，使罗马人民之间因内战而形成的裂痕很快得到了弥合。
与此同时，为消除紧张的军事气氛，让更多的人分享和平的成就，屋大维还用从东方掠夺来的巨额财富犒赏士兵，馈赠市民；大规模地组织娱乐活动，向公民发放口粮、物品，拨巨款赈济遭受战祸或天灾的地区，稳定人心；为安置多余的老兵，使他们妥善退役，他给十几万士兵发放了优厚的退伍抚恤金，把他们分派到在意大利和西方行省新开辟的十几个殖民地。
这一措施实际上也为西部行省经济的快速增长打下了基础。
整顿经济秩序、恢复业已凋敝的国内经济是内战结束以后摆在屋大维面前的另一项重要任务。
为发展生产，屋大维免除了内战时期人们所欠的国债，替许多人偿还或免除了个人债务，同时又把利率降低至战前的13。
公元前28年，屋大维开始对罗马和意大利进行大规模的整改和扩建工作。
为此，他与其大将阿格里巴共同制订了建设罗马城和意大利的宏伟计划，其中有神庙、会堂、水道、公路、驿站等，这一措施一方面解决了战后部分罗马公民的就业问题；另一方面也对罗马的经济恢复起了巨大的推动作用。
同年，屋大维亲自主持进行了一次户口普查，并重新确定了元老院元老名单。
[26]通过这次普查，屋大维把自己的名字放在元老名单中第一的位置上，被称为首席元老（prius）。
元老人数也从1000降为800。
同时，他还让最优秀的平民进入贵族行列，并且在罗马举行了隆重的祓除献祭仪式，向神灵祈求和平。
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