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，又不愿或不敢继续作恶、愿意“回头”
的叛徒联络起来，争取有悔改表现的叛徒重新为党工作。
郑佑之把成立“良心会”
的任务，交给了打入“特委会”
的周荣芳等人。
周根据郑佑之的指示，他们在“特委会”
内秘密成立了“良心会”
，由余宏文直接领导，与郑佑之单线联络。
为了能在敌人心脏里站稳脚跟，郑佑之利用敌人的“反共自首”
政策，还通过各种渠道途径，安排一些斗争经验丰富，工作能力强的同志打进敌人内部，有的还成了反共侦缉队的重要“骨干”
。
后来“良心会”
还在“特委会”
内，秘密地成立了中共特别支部，由余宏文任书记。
这个支部由郑佑之直接领导。
他们还在“特委会”
中采取交朋友、谈心等手段，争取了不少的“特委会”
成员为党的工作出力。
余宏文他们利用“良心会”
开展工作，争取了周笃生、罗迈生、周世杰、邓平生、陈纪陵、钟世鹏等10余人加入“良心会”
。
经常同他们分别联络，从他们的薪饷中抽收党费、捐助经费，指导他们开展活动，允许他们将功折罪，为党重新工作，自觉为党传递情报。
由于郑佑之在敌人的心脏里安上了十分精灵的耳目，因而对21军的反共计划、秘密行动了如指掌，有力地保护了党员和党组织的安全。
郑佑之从不同途径打入“特委会”
、与他单线联系的地下党员，分别领导了一批“良心会”
成员，为中共组织传送情报、输送枪支弹药、制裁死心塌地的叛徒，起到了不可估量的作用。
这是当时四川共产党人，在敌特机构中建立“反间”
组织的一个典范，相当成功的创举。
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