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各国君主对大革命的敌视是普遍的。
然而他们的态度却不尽相同。
俄国的叶卡特琳娜二世对组织反革命十字军表现得十分热衷：“摧毁法国的无政府状态，这会留下万古英名。”
瑞典的居斯塔夫三世则准备统率联盟军队，他于1791年春天驻扎在埃克斯-拉-夏佩尔。
普鲁士国王弗雷德里希-威廉二世和撒丁国王维克多-阿梅代三世都同意动兵。
德意志帝国皇帝莱奥波德二世以及英国政府则表现得较为谨慎。
各国君主之间的钩心斗角和领土野心使他们四分五裂。
如果没有担任联盟首脑的德意志皇帝，他们必然会一事无成。
然而，莱奥波德二世并不完全敌视宪法改革，他对法国国王的权威被削弱并不恼怒。
再说，他属下的各邦国以及它们的东部边界已经足够他操心了。
国民制宪议会的对外政策以解决各国君主与大革命之间的冲突为重点，这些冲突涉及法律方面和领土方面。
阿尔萨斯发生的“异族王公”
事件是由于废除封建权利所引起的。
在阿尔萨斯拥有领地的德意志诸侯认为自己受到了损害，他们向日耳曼帝国议会表示对法国国民制宪议会决议的抗议。
阿维尼翁事件致使教皇与法国作对。
阿维尼翁和弗内森伯爵领地发生了反对教皇统治的起义，并废除了旧制度。
1790年6月12日，阿维尼翁举行投票，决定并入法国。
国民制宪议会犹豫不决遂使此事耽搁下来。
当8月24日开始讨论阿维尼翁的问题时，国民制宪议会代表们力图避免使教皇对法国革命产生新的不满，结果特隆谢的决议案得以通过：由于国王在外交方面有创议权，阿维尼翁人的请愿呈送国王定夺。
因为制宪议会不打算因一个不合时宜的表决而损害正在进行的、关于批准教士法的谈判。
与此同时，在1789年原则的基础上产生的新国际公法逐步确立起来。
1790年5月22日，国民制宪议会庄严地宣布废弃征服权：国家的组成只能基于人们意志的自由表达。
1790年11月，国民制宪议会向德意志诸侯宣布：阿尔萨斯之所以属于法国并非出于征服权，而是出于其居民的意愿，他们参加1790年7月14日联盟节便是证明。
1790年10月28日，梅兰（杜埃人）以自愿组合的国家否定王朝国家，并从中总结出新国际公法的准则。
他指出：“去年，在这个议会中，由一切新旧法国人订立的社会公约是你们和阿尔萨斯兄弟联合在一起的唯一合法依据。”
他在这里指的是，1789年6月17日第三等级自命为国民议会的决议和同年7月9日国民议会宣布自己为国民制宪议会的决议。
接着他又提出，这里仅涉及到一个“极为简单的问题”
，即“阿尔萨斯人民能成为法国人是否依据了外交文件？……对于阿尔萨斯人民和法国人民来说，专制时期那些旨在把前者结合于后者的协定有什么意义呢？阿尔萨斯人民与法国人民结为一体，这是出于他们的愿望。
因此，使这种结合合法化的仅仅是他们的意愿而不是明斯特条约”
。
阿尔萨斯的这种意愿在1790年7月14日参加联盟节时已经表达出来了。
1791年5月，鉴于教皇对教士法已持谴责态度，国民制宪议会决定占领阿维尼翁和弗内森伯爵领地以便征求居民的意见。
两地与法国合并的法案于1791年9月14日通过。
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