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政权就这样被市府、议会和行政会议这3个互相侵越的权威分享了。
这3个相互竞争的权威，依据事态的演变，轮流地执行着各种由形势和国内外双重危险所要求的革命措施。
这种混乱的专政不具备任何确定的形式，既不体现为一个制度或一个人，也没有一个党派或一个阶级作它的代表。
首先应当争取使各省和军队拥护新的局面。
在8月10日当天，议会就委派了12名议员，3人一组，分别进驻4个军。
他们“有权暂时停止将军和一切其他军官及文武官员的职务”
。
行政会议还向各省派出了由丹东在巴黎起义者中选出的特派员。
市府也派出了另一些特派员，这些特派员采取了革命的行动，如逮捕嫌疑犯、建立监视委员会、清查各权力机关等。
各省都必须按首都的榜样行事。
市府还要求建立一个由巴黎各区选出的法官组成的特别刑事法庭，用它来审判各种反革命罪行。
议会尽管对此心存反感，还是在8月17日作出了让步。
早在8月11日，市府就被委以这样的使命：调查有害于国家安全的罪行，在必要时暂时拘捕嫌疑犯。
议会还强令一切官员（包括教士）宣誓维护自由和平等。
8月26日，议会宣布：一切拒绝宣誓的神职人员，必须在15天之内离开法国，否则将被流放到圭亚那。
8月28日，议会又被迫授权市府进行抄家，以搜寻有嫌疑的公民藏匿的武器。
渐渐地，一个非常的统治建立起来了。
2.9月屠杀
9月屠杀是第一次恐怖的顶点。
外部的危险远没有消除。
8丹26日，隆维沦陷的消息传到了巴黎。
山河步步沦丧，激发了人们的革命爱国热情。
同时，又传来了旺代即将发生叛乱的情报。
到处都是敌人了！
市府在城郊发动人民修筑起防御工事，锻造了3万支枪矛，招募了新兵，并解除嫌疑分子的武装以装备志愿兵，从而大力推动了国防工作。
在此同时，吉伦特派的首领们却对军事局势悲观失望，企图和政府一起撤离巴黎。
罗兰主张撤到卢瓦尔河以南。
丹东严加拒绝：“罗兰，不要谈论逃跑了，当心被人民听见！”
随之，议会批准的抄家行动于8月30日开始了，一直进行了两天，其间有3000名嫌疑犯被捕入狱。
不过，有不少人不久就被释放了，因为在9月2日，9个拘留所里一共只有2800名囚犯，而且其中只有近1000人是在8月10日以后抓进来的。
9月2日上午，凡尔登被包围的消息传到了巴黎。
凡尔登是巴黎和前线之间的最后一个堡垒。
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