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同时，英国和王党的阴谋确实证明右派无意和共和国安然相处，他们始终准备夺取政权。
流亡在勃朗康堡布伦斯维克公爵那里的王位僭望者路易十八拒绝任何让步。
保王派的活动在立宪君主主义和绝对君主主义两条战线上展开。
在巴黎，他们的代表布罗基耶神甫领导着一个办事处，甚至在督政府的卫队里他们也安插了内线。
1796年夏，办事处建立了一个“秩序之友”
协会，公开主张以君主立宪反对现政权，但暗地里它由一个名为“正统之子”
的小组推动着，这些人主张通过暴动恢复绝对君主制。
前制宪议会代表当德雷力主合法斗争，他把“秩序之友”
协会改为“博爱学社”
，为下次选举作准备。
“学社”
在不少省份设立分支，各分支机构中也存在着两派的对立：一派是主张合法斗争的立宪派；另一派是主张暴力的绝对君主派，例如在萨特省（那里的“学社”
是由一名朱安党人组织的）和波尔多。
金钱由伦敦提供，通过安插在瑞士的英国间谍维克汉转来。
因此报刊和关于选举的宣传都得到资助。
虽然共和五年雨月11日（1797年1月30日）布罗基耶被捕，他的一名同伙也被迫招供，但保王派的宣传仍在继续。
政治和社会气候确实对保王派有利。
流亡者和被遣送国外的教士成群结伙地归来。
宗教问题成了对反动派有利的一块沃土。
大量共和派和反抗派教士一样，认为罗马天主教同共和国是水火不相容的。
但是，宪政派教会看到自己力量在削弱。
1797年初在拉勒韦利耶尔支持下建立的新崇拜形式——“有神博爱教”
（每10天礼拜1次）只在少数开明资产者中有市场。
反动浪潮尤其利用了财政危机以及由此产生的困难。
在土地票垮台和恢复使用金属币以后，财政形势很艰难。
继通货膨胀而来的是通货紧缩：硬币非常稀少，加上1796年是个丰收年，因此价格体系全被打乱。
不过，极端贫困的人民大众至少可以稍微喘一口气了。
但是战争仍在继续。
督政府竭力使收支平衡，但没能成功。
议会两院出于政治考虑拒绝在财政方面作任何有效的努力。
关于税收的表决为时太晚。
共和五年牧月18日（1797年6月6日）才通过当年的土地税，热月14日（8月2日）才通过动产税。
督政府曾建议在每个省建立由国家官员组成的直接税征收处，但是没有执行。
它还提议对火药、硝石和盐课以一定数量间接税。
对此，五百人院同意，元老院却反对。
为了使出售国有财产获得更多的收益，共和五年雾月16日（1796年11月6日）恢复了拍卖，但其好处微乎其微。
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