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江辰心中一凛，知道自己刚才的话在李世民看来有些想当然了。
他连忙拱手道：“臣思虑不周，还请陛下解惑。”
李世民止住笑，正色道：“你提的这个石炭，道理是没错。
但你想过没有，百姓为何砍树？因为树是野生的，不花钱。
你让他们去烧石炭，那石炭要花钱买，柴火不要钱，石炭要钱，百姓会选哪个？”
江辰张了张嘴，没有反驳。
“再者，就算石炭不要钱，百姓要跑多远去挖？挖出来还要运回家，这又要花多少力气？”
李世民嘆了口气，“柴火虽不耐烧，但满山遍野都是，走几里路就能背一捆回来。
石炭虽好，却不免费，也不方便，百姓不傻，自然会选省事省钱的。”
江辰听完，心中豁然开朗。
他光想著石炭的好处，却忽略了最根本的问题——成本。
百姓的日子是算计著过的，一粥一饭都要精打细算。
免费的柴火和花钱的石炭，傻子都知道怎么选。
“陛下说的是，臣確实想得简单了。”
江辰虚心道。
李世民摆了摆手：“你能想到石炭，已经比那些只会读圣贤书的强多了。
只是这事，没那么容易推行。”
江辰低头思索了片刻，忽然抬起头，眼中闪过一丝光亮：“陛下，臣有一法，可以让百姓心甘情愿地用石炭。”
“哦？”
李世民来了兴趣，“说来听听。”
“臣这个方法，叫做『以工代賑。”
“以工代賑？”
李世民重复了一遍，眼中露出思索之色。
江辰將自己的想法一一道出。
“长安城周边，水利设施年久失修，每逢雨季便有涝灾，百姓苦不堪言。
朝廷可招募百姓，修建水渠、堤坝。
不是征徭役，而是自愿报名，每日干活，每日发石炭。
干得多，得的多。”
“百姓每日砍柴要走数里乃至十数里路，如今在家门口乾活就能得到燃料，何乐而不为？每人干一天，得到的石炭足够他做几顿饭。
干得越多，得到的就越多，百姓的积极性自然就高了。
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