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“林主簿，你呢？你虽然年轻，但脑子活络，又是刚从外面来的，可有什么新奇的点子？”
原本没抱什么希望的吴怀安，只是例行公事地问一句。
然而，林川放下了茶盏。
“回稟县尊，属下確有几条浅见。”
林川站起身，走到堂中，目光扫过在座的眾人，那种从容的气度，仿佛此刻他不是在县衙二堂，而是在上市公司的董事会上做ppt路演。
“江浦之弊，在於新旧割裂。”
林川伸出一根手指：“老县治在浦子口，那是漕运码头，商贾云集，流油之地，新县治在旷口山，虽然地势险要，但鸟不拉屎，咱们守著金饭碗要饭，是因为没把这碗里的饭，倒进自己的嘴里。”
这一句“金饭碗要饭”
，形象生动，吴怀安的眼睛瞬间亮了。
“属下有三策，可解燃眉之急。”
“第一策：定规立市，划区经营。”
林川侃侃而谈：“新县城虽然萧条，但也有些零散的米市、鱼市，但如今的状况是，卖鱼的挨著卖布的，卖猪肉的堵著卖胭脂的，腥臊冲天，道路拥堵，想买东西的人进不来，想卖东西的人出不去。”
“当效仿京师，立市集条规！
城东专营米粮，城西专营牲畜，城北水產，城南百货，辰时开市，敲鼓为號，酉时闭市，鸣金收兵。”
“不仅如此，还得设官牙！
由县衙出面，遴选本地身家清白、颇有资財的商户充任牙行，凡市集交易，必须经过牙行中介，牙行负责校准度量衡，杜绝缺斤短两，同时代收市税！”
在这个时代，牙行就是官方认证的中介。
掌握了牙行，就等於掌握了市场的定价权和税收渠道。
“第二策：借鸡生蛋，引流聚气。”
林川负手道：“浦子口繁华，但也拥堵不堪。
客商在那边卸货，常常要等上三五天，还要被当地的地痞盘剥。”
“我们可以在浦子口码头竖立导商牌，並修缮一条连接浦口与新县城的简易驛道，告诉那些南来北往的客商：来新县城交易！
这里有专门划分的区域，有官府认证的牙行，不欺生，不压价，最重要的是快！”
“只要把浦子口的一成客商引流过来，这旷口山的新城，瞬间就能活！”
“第三策：乡镇联动，全员搞钱。”
“不仅县城要搞，下面七个乡也要搞。”
林川语速加快：“在各乡设立『集日，准许农户每日交易农副產品、手工业品，让农民手里的鸡蛋、草鞋、竹编能换成钱，只有百姓手里有了活钱，县城的铺子才有生意，衙门的税收才能上来。”
……
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