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可事实上，想归想做归做，一切落实到具体细节上便完全还是那个样儿。
汪乾坤、储宇挂名不管事，下边各个主管局的局长如法炮制，很多事情经手的无权、有权的不过问，以市委市府名义成立的庞大指挥部，常常指挥不动一个小小门卫与保洁员，自己这个常务总指挥时常因为一些鸡毛蒜皮的小事协调半天。
特别是，对照省里创建要求，能够量化到数据的有五十多个门类、六百多项细则。
按照序时进度，所有指标务必要在三个多月内完成补齐，以迎接九月底初查、十月中旬终审。
然而直至目前，春江还有三分之一未能达标，其中大概有十多项关键事项差距颇大。
为此，长期居于秘书岗位的方智达，终于知道务虚与务实的区别，也终于明白江湖上没有白捡的功名政绩，该放手时还是放手吧。
焦头烂额的方智达，嘴上燎起的火泡刚消又跟着生出一圈。
如此着急上火一阵之后，他终于想出一个变通之计——将创建中遇到的矛盾、困难，包括相关具体事务，分而摊之、转而化之，直接分解到各个职能部门，由分管联系的市委常委、副市长们负总责，限期予以办结或解决。
如此，便苦了原本与之无涉的夏侯平，一大堆矛盾必将随之不期而至。
夏侯平与方智达之间的冲突，主要集中在三个关节点——
其一，方智达通报的方式。
方智达实施自己的计划，分了两步走：第一部，他先在市委书记汪乾坤面前叫苦喊冤，将所有矛盾、困难的责任都归结到相关部门各自为政、不听指挥，表示唯有让大家都感到压力，才可事半功倍。
汪乾坤听了，当场并未明确表态，只是建议充分征求一下大家的意见。
第二步，方智达分别向相关常委、副市长通报情况，说是任务拆分方案已经汇报过汪乾坤，结果包括储宇、夏侯平在内的众人只好首肯。
当晚，夏侯平散步时遇到汪乾坤，闲聊说起大家对此事颇多不理解，汪乾坤道出原委，夏侯平这才知道中计。
两天后的政府组成人员民主生活会上，夏侯平笑意吟吟提出倡议：“今后，我们班子成员在相互通报情况时，无论涉及怎样重大敏感问题，也不管事关怎样职级的领导，务必讲真话、道实情，避免彼此产生误解，也避免给工作、事业产生误判、误导！”
斯言一出，举座愕然，方智达更是瞬间脸红。
其二，确定由谁和谁签订责任状。
根据方智达的建议，任务、责任拆分之后，将根据谁分管谁负责的原则，由创建指挥部与分管常委、副市长们签订责任状。
对于这个提议，涉及到的领导们意见都很大，因为大家知道，汪乾坤、储宇只是挂名的总指挥，平常几乎不怎么出头露面，指挥部常务工作则由方智达负责。
一般情况下，像签订责任状这样的小事，汪、储出面的可能性很小，方智达出面概率颇高。
如果确是这样，大家同为常委、副市长，谁又甘于沦为方智达的属下？夏侯平虽说行事低调，为人相对豁达，却也洞察出方智达此举似别有用意，同样不想因此明显落了下风。
他知道，目前这种关键时候，即使某些貌似不起眼的小节，那也断断不可大意。
于是，他主动向汪乾坤、储宇建议：“这样的责任状，主要由职能部门负责落实，责任主体还是应当归到部委办局为宜，否则容易流于形式，不利于创建大局。”
夏侯平轻轻一言，立马破了方智达精心谋划的一个局。
其三，两大跨界事项，到底由谁负责。
任务拆解过程中，其它事项倒还顺利，两大难题发生了争执：
一桩是建筑垃圾清理。
近些年，随着城市化进程加速，房地产市场急剧扩张，建筑垃圾无处堆放成为一个老大难问题。
放眼整个春江城，从春江沿岸的树丛、草坪，到新老居民区的边边角角，及至城郊结合部闲置的厂房、农田，几乎随处可见红、白、灰相间的碎砖与混凝土块，有的是居民家庭装修零星偷倒，有的则是建筑土地批量堆放。
不过，说来也情有可原，城市建筑垃圾不似生活垃圾，后者有专门的环卫工人定时定点清理、运输，可以通过焚烧、填埋、压缩进行无害化处理，而前者则比较麻烦，除了填埋与定点堆放别无它法。
而且，在当今土地资源极为宝贵的情况下，很难有成块土地供其安身。
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