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初平九年（公元198年）春，在彻底消化了官渡之战的胜利果实，并与曹操、刘备达成《官渡之盟》后，吕布集团迎来了其势力发展的一个高峰期。
随着北方四州（并、幽、冀、青）及司隶、豫、兖部分郡县的渐次平定，一个空前庞大的北方帝国已初具雏形。
此刻，定鼎天下之中、彰显正统威仪，便成了吕布及其谋士们下一步的核心考量。
迁帝还都，改元建安吕布首先做的，便是将那张最重要的政治王牌——汉献帝刘协，从偏居一隅的并州阴馆，隆重地迎回了故都洛阳。
尽管洛阳城历经董卓焚毁、战乱破坏，依旧残破不堪，但其作为东汉两百年国都的象征意义，是任何其他城市都无法比拟的。
在数万精锐并州军的护卫下，天子銮驾浩浩荡荡抵达洛阳。
吕布亲自于城外三十里迎接，态度恭谨，做足了“匡扶汉室”
的姿态。
随即，他以大将军、录尚书事的名义，宣布“奉驾还都”
，并下令征发民夫，拨付钱粮，开始大规模修复洛阳宫室、城墙，力图尽快恢复这座帝都的起码气象。
与此同时，在贾诩、徐庶等人的建议下，以天子名义下诏，改元“建安”
，取“建立安定”
之意，昭示着结束动荡、开启新篇的政治愿望。
诏书颁行天下，宣告大汉王朝的政治中心，在经历了长安的混乱与并州的偏安后，终于重返雒阳！
这一举动，在政治上极大地提升了吕布集团的正统性和号召力，使得吕布“挟天子以令诸侯”
的姿态更加名正言顺。
洛阳，临时大将军府（设于原南宫残存殿宇）。
贾诩已自长安抵达洛阳，与徐庶一同，成为了吕布身边最为倚重的左膀右臂。
这一日，吕布召集核心文武，商议下一步大计。
贾诩首先开口，声音一如既往的平稳低沉：“主公，如今陛下已还都洛阳，年号已更，天下瞩目。
然，名器未正，则赏罚难行。
主公虽位极人臣，然大将军之名，已不足以彰显主公扫平北地、迎奉天子之功勋，亦难以酬谢麾下文武浴血奋战、开拓疆土之劳。”
徐庶接口道：“文和先生所言极是。
主公现据有并、幽、冀、青、司隶一部，豫、兖亦有其土，疆域之广，实力之雄，冠绝诸侯。
若主公名位不显，则麾下将士封赏亦受限制，恐寒了功臣之心。
自古功高莫过于救社稷、安天下，主公之功，已非人臣所能酬。
当进位国公，加九锡，开府仪同三司，方可名正言顺，总揽朝纲，赏功罚过！”
进位国公！
这是一个极具象征意义的步骤。
在汉代，非刘姓不得封王，国公已是人臣所能达到的极致，拥有极大的自治权和崇高的地位，几乎是通往更高权位的必经阶梯。
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