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袁谭对麾下将领和谋士们说，“必须分清主次，拉拢多数，打击少数。”
他制定了新的策略：第一，南方以“防”
和“扰”
为主。
命凌统舰队不必与西班牙主力舰队硬拼，而是发挥机动优势，袭扰其补给线，侦查其登陆点和据点位置。
同时，加大对南方亲明或可争取土人部落的援助，派遣更多“丛林协助队”
南下，帮助它们抵御欧洲人的渗透和拉拢，必要时可支持它们与亲欧部落进行有限度的冲突。
第二，中部（“镇东堡”
周边）以“固”
和“化”
为主。
加速移民，扩大亲明同盟，将其打造为坚实的核心区。
建立更多的屯田堡垒和贸易站，将控制区从点连成线，再扩成面。
重点推广农耕和汉化，让土人逐渐依赖大明的商品和技术。
第三，北方以“控”
和“探”
为主。
利用维京协从军继续向北探索冰海航道，监控英格兰等国的渔业活动，但不主动挑衅。
同时，尝试与更北方的因纽特人等土着接触，建立贸易关系，获取皮毛和情报。
第四，情报优先。
成立专门的“夷情司”
，抽调精通语言、善于交际的官员和归化土人，专门负责收集、分析欧洲和土人各方情报，进行渗透、离间和外交活动。
“这是一场持久战。”
袁谭总结道，“比拼的不仅是刀枪火炮，更是粮食、物资、人心和时间。
我们要让土人明白，跟着大明，有田种，有衣穿，有公平交易；跟着欧洲人，只有被驱使和掠夺。
我们要让欧洲人明白，新大陆东海岸，是大明的禁脔，他们可以来贸易（在我们的规则下），但别想殖民。”
他再次向洛阳发出求援和详细的战略说明，请求更多的移民、工匠、教师和用于贸易的货物，而不仅仅是军队。
袁谭的奏报通过无线电（信号已比之前稳定）传到洛阳时，正值朝堂关于是否大规模开发西海岸“金山”
的激烈辩论之中。
东西两线的压力同时摆在了吕布和他的帝国面前。
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洛阳，皇宫深处，一间僻静的偏殿被临时改建成了“密电院首期培训班”
的课堂。
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