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明面上，由丞相主持，修订赋役黄册，制定新税法，昭告天下，以示朝廷改制决心，争取民心。
暗地里，由靖安司配合，对反抗最烈、罪行最着之豪强，搜集铁证，伺机雷霆铲除，以儆效尤。
同时，需加强新辟边疆之移民安置，疏导内地过剩人口，缓解土地矛盾。”
两人商议已定，带着最重要的数据摘要和改革思路，前往紫微宫面圣。
吕布看着那些令人震撼的数据，脸上并无太多意外之色。
来自现代的他，对古代社会土地兼并和人口隐匿的严重性有着清醒的认识。
他只是没想到，在大明如此强势的扩张和改革下，这个问题依然如此触目惊心。
“意料之中，但比朕想的更严重。”
吕布放下简报，目光冰冷，“这说明，过去的改革，还未真正触及某些根基。
也好，趁此次普查，一并解决。”
他同意了徐庶和贾诩的基本思路，并做出了更进一步的指示：第一，成立“度田清户总司”
，由徐庶兼任总办，贾诩协办，赋予其超越常规的权限，统筹全国田亩清查、户口登记和赋税改制事宜。
各道设分司，由朝廷直接选派干员，不受地方节制。
第二，颁布《自首令》。
限令所有隐匿田产、人口者，在三个月内主动向官府自首报备，补交往年欠税（可酌情减免），则其田产人口可重新合法登记，既往不咎。
逾期不自首，一旦查实，田产没官，主犯严惩。
第三，选择“试点”
。
在矛盾相对不那么尖锐、朝廷控制力较强的地区（如北直隶、湖广部分新垦区），率先推行新的“综合财产税”
试点，取得经验后再推广。
第四，武力后盾。
调派部分精锐军队，改组为“武装清田队”
，归“度田清户总司”
调遣，专门应对暴力抗法事件。
，！
第五，舆论引导。
通过《大明民报》和各地宣讲所，大力宣传普查和税改是为了“均平赋役，减轻良民负担，打击豪强不法”
，争取中小地主和自耕农的支持。
“这是一场硬仗。”
吕布最后说，“可能会流血，可能会动荡。
但这一关不过，帝国的财政将永远被蛀空，社会矛盾将不断积累，所谓的‘盛世’不过是沙滩上的城堡。
去办吧，朕给你们撑腰。”
一场基于冰冷数据的、旨在重塑帝国经济根基和社会结构的巨大风暴，即将以洛阳为中心，席卷整个大明疆域。
其影响之深远，将远超任何一场对外战争。
洪武十九年九月，江南东道，苏州府长洲县。
秋风已带着些许凉意，但沈家庄园内外的空气却灼热得仿佛要燃烧。
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