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何太后沉默片刻，忽然道：“去请袁司空、王尚书、曹太仆……不，先请王尚书来。
本宫想单独与他谈谈。”
“诺。”
……
半个时辰后，王允匆匆赶到永宁宫。
他是被直接从家中请来的，尚未来得及换下朝服。
入殿后，他躬身行礼：“臣王允，参见太后。”
何太后抬手：“王尚书免礼，请坐。”
王允在绣墩上坐下，目光扫过殿内，见只有太后一人，心中便知——今日召见，非同寻常。
“王尚书，”
何太后开门见山，“今日朝会，秦王所言，你都听到了。
本宫想听听你的看法。”
王允沉吟片刻，缓缓道：“太后，秦王所言，虽言辞激烈，但……并非全无道理。”
何太后微微颔首：“继续说。”
“改刺史为州牧，确实有利于加强地方治理，尽快平定黄巾余孽。”
王允斟酌着措辞，“但正如秦王所言，此策一旦施行，各州州牧手握军政大权，久而久之，难免生出割据之心。
尤其是袁术、曹操、刘焉这三位……”
他顿了顿，没有说下去，但意思已经很明显。
何太后看着他，缓缓道：“那依王尚书之见，本宫该如何应对？”
王允沉默片刻，道：“太后，臣以为，此策既已施行，朝令夕改，有损朝廷威信。
不如……在施行此策的同时，加强制衡。”
“如何加强制衡？”
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