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吕雉这一段时间，正被县上的事搞得焦头烂额。
此时张良来看她，仿佛突然来了大救星，顾不得接风洗尘，就一咕噜把情况对张良说了，请他出主意。
事情的经过是这样的：刘邦起义成功后，沾亲带故的和一些渴望改变自己命运的浪**子自然都跟了他去，留下来的都是些和刘邦有过节或者一直从内心看不起刘邦的人。
吕雉主政以来，这些人一直不服，时不时有人放言：“偌大一个沛县，难道没有一个带把的吗，让一个女人带领大伙奔小康，不领到茄子棵里才怪。”
吕雉听到这话，并不生气，心想自古都是男尊女卑惯了，乍一有个女人出来做事，难免不有些小人说怪话，他说说去，只要大小事我说了算，他们能怎么样。
但自从西边传来消息，刘邦被封为汉王，不能管到这一片了，他们就有些生疯，频频集会闹事，提出三点要求，一是沛县不能搞独立王国，要服从项王，归属楚国管辖，说这样才安全，不被周围的诸侯欺负；二是不能再搞刘氏或吕氏的家天下，要由众人推选县长，更不能让女人当家；三是吕氏当政这几年，每年把大批的粮食运往西部，加重了百姓的负担，现在汉王已有封地，不能再让沛县百姓养护，应当取消所有的租税。
这些意见，不是眼红刘邦，就是对着吕雉本人来的。
很多老百姓不明真相，跟着起哄，以致人越聚越多，已引起整个县城秩序的混乱。
张良听吕雉讲完，沉吟了一会说：“没有什么了不起的，沛县的明白人大都跟汉王去了，凭在家的几个弯巴孩子成不了多大的气候。
实行沛单自治，是项羽答应沛公的条件，不会因为有人闹闹就改变的。
既然他们要闹，不如放开让他们闹，有提意见的，放开让他们提，等他们闹累了，你再去收场。”
“那事情会不会闹大？你叫他们放开提意见，那还不什么话都说出来，到时怎么回答他们？”
吕雉担心地说。
“你有武装，怕什么，他们的脑袋能比官府的枪头子硬？更不要担心他们说话，这叫引蛇出洞，赶鱼上岸，只有叫他们都跳出来了，到时才好扫除他们。”
张良坚定地说。
“众怒难犯，我看还是轻易不要动真格的。”
吕雉说。
“事到难时需放胆，放心，不会有事的。
这件事处理好，沛县就会稳定一阵子，今后再也不会有类似的事情发生，你就可以放心地在这里做你的女县长了。”
张良说到后半句时，自己先笑了。
“但愿事情能这样解决。”
吕雉仍有些犹疑地说。
一连几天，县衙门口聚满了游行示威的人。
吕雉已做好各项准备，然后让掾吏吴欠、刑吏单佑车到堂外宣布：“吕县令兄妹今天有意听取大家的意见，他们本想直接和大家见面，又怕人多太吵，听不清说什么，所以还是请你们推选几个代表进去，把大伙的意见集中一下，一块反映，县令大人将和大家共同商量解决的办法。”
“选几个代表进去？他们会不会趁机把我们的人抓起来？”
下面有人议论。
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