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辨析
有些学者和领导干部认为,“变通”
中央政策的“经验”
能迅速为许多地方所采纳,说明地方的要权意识在不断强化。
他们说,我国的商品经济是在产品经济的旧体制下孕育发展的,因此,要使生产力得到发展,势必要突破某些旧体制设置的一些不适合新形势的框框,因此,“见到红灯绕道走”
等“变通”
措施不失为一种好办法。
各地许多成功的实践,都是有力的证明。
也有一些学者和领导者认为,各地对“变通”
经验的迅速接受,既反映出中央宏观调控和指导不力的问题,也反映出地方自行其是的冲动。
由于“变通”
本身没有度的限制,因此它往往成为一些地方不讲纪律,不服从党中央、国务院号令的托辞。
有些地方采取“变通”
措施,并没有按程序向中央请示报告,这就扩大了“变通”
导致的随意性,使宏观经济出现失衡的态势。
黑龙江省委书记孙维本对记者说:“这样下去,会不会造成‘千军万马闯红灯’的局面,确实值得注意。”
还有的领导说,20世纪50年代,毛泽东写了《论十大关系》,里面就谈了中央和地方的关系。
现在,我们进入发展社会主义商品经济的历史性转折时期,中央和地方的关系出现了哪些新变化?应该怎样处理?确实需要认真研究一下。
从这个意义上来讲,对“变通”
现象要具体分析,不能简单地一律责怪地方“不守纪律”
、“不听指挥”
。
由于各地经济发展不平衡,中央的某些“一刀切”
的规定,不符合一些地方的实际情况,使这些地方的官员感到为难;有些地方就某一问题请示上级,却迟迟不见具体可行的答复,被逼得只好自行其是。
例如,1986年,边疆某省准备用一批西瓜同邻国的边境地区进行小额易货贸易,报告送到国家有关部门,两个月后还没有听到回音,结果西瓜都烂掉了。
1987年他们不再请示报告,自行进行易货易。
另外,有些领导部门在执行政策规定时有较大的随意性,因此难以服众,也为下属单位的“变通”
制造了条件。
重要的是治理改革环境
面对这种“变通”
的潮流,人们提出了不同的对策。
有人说,最好是“睁一只眼闭一只眼”
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