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是岁，骠骑大将军杜茂免。
虎牙大将军盖延薨。
十六年春二月，交阯女子微侧反，略有城邑。
三月辛丑晦，日有蚀之。
秋九月，河南尹张伋及诸郡守十余人，坐度田不实，皆下狱死。
郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏。
郡县追讨，到则解散，去复屯结。
青、徐、幽、冀四州尤甚。
冬十月，遣使者下郡国，听群盗自相纠擿，五人共斩一人者，除其罪。
吏虽逗留回避故纵者，皆勿问，听以禽讨为效。
其牧守令长坐界内盗贼而不收捕者，又以畏聏捐城委守者，皆不以为负，但取获贼多少为殿最，唯蔽匿者乃罪之。
于是更相追捕，贼并解散。
徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业。
自是牛马放牧，邑门不闭。
卢芳遣使乞降，十二月甲辰，封芳为代王。
初，王莽乱后，货币杂用布、帛、金、粟。
是岁，始行五铢钱。
十七年春正月，赵公良薨。
二月乙未晦，日有食之。
夏四月乙卯，南巡狩，皇太子及右翊公辅、楚公英、东海公阳、济南公康、东平公苍从，幸颍川，进幸叶、章陵。
五月乙卯，车驾还宫。
六月癸巳，临淮公衡薨。
秋七月，妖巫李广等群起据皖城，遣虎贲中郎将马援、骠骑将军段志讨之。
九月，破皖城，斩李广等。
冬十月辛巳，废皇后郭氏为中山太后，立贵人阴氏为皇后。
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