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公元前122年，盖约·格拉古顺利当选为保民官。
在这期间，他提出了给被征服的罗马同盟者以罗马公民权的法案。
应该说，这一法案对于罗马同盟者来说是公正的，对于罗马的发展也是有利的，完全符合罗马的长远利益。
但就罗马人而言，因为涉及眼前利益，所以对这一法案皆持否定态度。
盖约·格拉古也因此落选公元前121年的保民官职。
盖约·格拉古卸任后，一部分对盖约·格拉古政策不满的贵族和骑士趁机对盖约·格拉古和他的拥护者进行攻击。
他们要求废除盖约·格拉古的迦太基移民法，并将其送到特里布斯大会上进行表决。
在讨论这个提案的会场，双方发生争执，盖约·格拉古的拥护者打死了一位执政官的扈从，元老院乘机宣布紧急状态。
盖约·格拉古及其拥护者退至阿汶丁山，罗马元老院派遣军队镇压。
盖约·格拉古及其追随者3000余人被杀，其尸体被抛进第伯河内。
格拉古兄弟改革就这样失败了。
格拉古兄弟改革是崛起后的罗马内部矛盾不断发展的结果。
它的失败表明，罗马的“共和原则”
已经为上层集团的“利益原则”
所替代，公民“生命至上”
的理念开始动摇，公民内部的裂痕明显加深，共和国的内战业已到来。
二、军事改革与军事独裁
罗马的崛起，领土的扩大，大大地增加了罗马政府管理国家的难度；遍布各地的起义以及被征服者反抗罗马的斗争，给罗马的公民兵体制提出了严重的挑战。
兵源匮乏越来越成为当时罗马人所面临的重大现实问题。
正是在这种大背景下，罗马出现了马略改革。
马略出身贫寒，曾是执政官麦铁鲁斯家的食客，出任过保民官、行政长官和西班牙总督。
由于长期从军，他对罗马军队的利弊了如指掌。
导致马略改革的主要导火线是朱古达战争。
朱古达是北非努米底亚的国王。
努米底亚一直是罗马的同盟国，对罗马战胜迦太基、维护北非的安全起过重要的作用。
公元前118年，努米底亚国王去世，王国陷入混乱状态。
公元前112年，朱古达夺取契尔塔城，杀死在契尔塔居住的大批意大利商人。
罗马元老院被迫向朱古达宣战，朱古达战争正式爆发。
战争开始后，朱古达利用罗马军队将领贪财的心理，以黄金为武器，不断贿赂指挥官，从而使这场战争一直处在朱古达而不是罗马的掌控之中。
公元前107年，马略当选为罗马执政官，具体负责指挥朱古达战争的任务。
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