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如果只强调正面指导、而有意无意地忽视创业风险提示，对政府来说是危险的。
一个成功的创业者可能会带动10个人去创业，而一个失败的创业者同样有可能会吓退100个未来的创业者。
外部环境不如人意
农民能不能创业、农民创业能够取得多大的成功，主要取决于外部环境是否合适。
遗憾的是，这一点目前很不如人意。
这主要表现在以下五点：
1.兵马未动“监管”
先行
从行业归口角度看，“创业”
涉及到劳动就业、科技创业、中小企业、非公有制、民营经济、投资融资等许多部门。
为了鼓励自主创业，近年来许多地方热衷于设立上述管理机构，名义上是为了更好地把这项工作抓起来，可实际上呢，每一个机构都要配备专门的人员，有了人就要有相应的办公房子、车子、位子……一句话就是要有钱。
政府的拨款显然不够，剩下的脑筋就是“羊毛出在羊身上”
——管谁就向谁收费，结果倒霉的还是创业者！
这么多“婆婆”
的多重管束，使得本来就本小利微的创业型企业望而生畏。
不少创业者认为，除了工商局、税务局以外，其他管理部门实际上没有多大的存在价值。
2.资金缺口无法解决
困扰创业者最大的难题之一是资金不足，虽然政府部门多次号召金融部门“增加向小微企业的贷款”
，并且出台了与之相关的一系列政策，可是小微企业的普遍感觉是，贷款难度不但没有减少反而还有增加。
表面上看，造成这种困境的原因是银行的观念没有真正转变过来，总觉得贷款给民营企业尤其是农民创业者的金额小、麻烦多、来回跑、不合算；而实际上呢，这是国有银行体制与小微企业存在着不兼容。
这就是2013年下半年我国尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行的初衷和政策背景。
企业经营已经相对自主化了，金融机构也应当拥有完全自主的决策权，才会与经济发展相适应，才会从根本上解决企业贷款难问题。
3.审批手续异常繁琐
虽然各地都在简化创业者投资办企业的各种手续，然而，如果你想注册一家公司，仍然必须有足够的时间、精力、耐心去“跑”
各种各样的“相关手续”
。
通常情况下，还要准备一笔不算少的车马费、公关费、注册登记费以及多种手续费。
如果你想省心省事，好，工商局大院附近为你开办的多家营业执照代办机构，收你几千块钱就能帮你办好一切手续。
也就是说，你还没有开张，就有一笔不小的费用已经莫名其妙地产生了。
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