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随着历史的进步、时代的发展，到今天，重视智囊和智库的作用已成为一种世界性现象。
单说美国兰德公司，它先是以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又拓展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济、科技、社会等各方面、各领域发展态势和运筹策略的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”
“超级军事学院”
、世界智囊团的开创者和代言人，是世界最负盛名的决策咨询机构。
据说在朝鲜战争前夕，兰德公司曾组织大批专家对“中国是否出兵朝鲜”
进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜。”
当时，公司欲以500万美元的价格把这个研究成果卖给五角大楼，但美国高层对此报告不屑一顾，认为其时刚刚从战争废墟上站起来的新中国无论财力还是人力都不具备出兵朝鲜的可能性。
然而战争的发展和结局却被兰德公司言中。
战后，五角大楼还是花200万美元买下了这份过期的报告。
1957年，兰德公司在预测报告中推断苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周，使美国朝野震惊不已。
兰德公司之所以能屡获巨大成功，就是因为它拥有近200名才华出众的高级智囊，那些神奇的大脑年复一年地绽放着智慧的花朵，创造出一个又一个骇人听闻的思想神话。
在我国，自改革开放以来，智库机构可谓层出不穷，职责和任务也不断有所调整和变化。
从体制内看，经过机构的合并、撤销、重组，当今的中央政策研究室和中央党校、国务院研究室、国务院发展研究中心和国家行政学院分别成为党中央、国务院的重要智库。
中办、国办虽不是专门的智库机构，但由于其所处地位和作用的特殊性，实际上也大量地、经常地发挥着建言献策、辅佐决策的智囊作用。
包括上述机构的领导者、专家学者在内的一大批党和国家高级智囊，以其卓越的见识、非凡的才能、丰富的经验，在政治、经济、文化、军事、外交等方面出谋划策，竭诚辅政，为党和国家一系列方针政策的制定出台，为改革发展一系列重大理论和实践问题的创新突破，贡献了聪明才智，发挥了重要作用。
在地方，虽然没有专门的智库机构，但各级党政办公厅（室）和政研室就是实际上的智库机构，从事政务工作的秘书人员、研究人员就是实际上的参谋辅政人员。
他们或通过起草重要文稿传达决策政令，或通过调查研究为领导决策提供依据，或通过日常的建言献策协助领导处理某些重大问题，其实都在一定程度上发挥着智囊的作用。
然而，并不是所有的思维都会开花，所有的智慧都能结果。
我们这些在办公室、政研室工作过的人固然有过建言献策得到领导采纳的喜悦，但也有过失败的遗憾和苦恼。
比如，好不容易写出一篇调研报告，自以为很有价值，领导看一眼就丢在了一边；好不容易想出一个好办法、好点子，自以为能使问题迎刃而解，领导却不予采纳；好不容易写完一份重要文件，自以为都是实在管用的“干货”
，却被领导删改得面目全非。
这一切，都是因为什么呢？怎样才能使所有辛辛苦苦得来的思考成果都得到承认、派上用场呢？
实践给予我们的启示，就是如何做到“身在兵位，胸为帅谋”
。
按一般的理解，兵位兵谋，帅位帅谋，各想各的事，各干各的活，这本来也符合国人做事重名分的传统观念，符合孔夫子“不在其位，不谋其政”
的教诲。
但从文秘人员以文辅政的职责使命来说，又必须做到“不在其位而谋其政”
，也就是兵位帅谋，否则这个“兵”
就当不好，就没有尽到责任。
再说，孔夫子那句话是有其特定的含义和适用范围的，不能机械地仅从字面上去理解。
那么，怎样做到兵位帅谋呢？个人体会，要把握好以下几点。
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