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他最能干的将军之一陈诚正在改组军队，撤销13现有的只在理论上存在的师级建制单位。
这样，中国军队各部队就全部实现了满编。
同时，中国的盟国也在采取措施修改一些基本条件，使中国的改革更有必要。
美国陆军航空运输司令部通过“驼峰航线”
，越过喜马拉雅山把越来越多的物资运到中国。
现在的运量是每月25000吨，而过去通过滇缅公路运输的时候运量只有现在的一半。
美国第14和第20飞行队所需的大量汽油都是他们自己运输的。
在航空运输司令部运送的物资中，有25%—40%是在史迪威将军的亲自监督下分配给中国陆军的，其中包括75-100毫米火炮、卡车、吉普车、轻武器和弹药。
约瑟夫·史迪威将军是一位坚忍不拔、饱经风霜的军人。
战争实践让他认识到，自己40年前在西点军校教科书上学到的教导是正确的，即战争需要的不仅仅是战场上的厮杀。
1944年10月底，史迪威将军奉命回国。
在史迪威将军被提升为美国陆军第6位四星将军后仅3个月，白宫发表了一份无力而言辞谨慎的声明。
声明没有解释为什么悄悄地解除了史迪威的一系列显赫的职务——蒋委员长的参谋长、驻东南亚盟军总司令蒙巴顿海军上将的助理、中缅印战区的美军司令。
从重庆传来关于史迪威的一些其他消息。
有报道说，他曾为中国军队制订过新的训练计划。
也有报道说当缅甸—雷多公路修好后，将有更多的物资通过这里运往中国。
在这些传言背后是中国复杂的政治形势，包括中国与英国在东南亚的利益冲突，以及国内外共产党势力形成的压力。
那些了解史迪威的陆军官兵回忆说：“他所完成的工作需要具有超过艾森豪威尔的外交才能的人方能完成。”
1944年9月，当中国军事形势处于5年来最严峻的时刻，史迪威回到了重庆，会见他的上司蒋委员长。
与他同行的是另外一名美国军人、白宫高级外交事务代表赫尔利少将。
赫尔利此行是要与蒋委员长会晤并为亚洲司令部寻求一套新的解决方案。
他对会谈充满了希望。
正处于微妙的外交形势中，意外的事情发生了。
蒋委员长收到了一份类似于最后通牒的报告，要求他同意授予史迪威将军全权指挥中国军队。
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