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这种模式，在诺拉已经初见成效。
这些既得权贵，最多只能派一些代理人在地方发展，没办法明面上称王。
所有资源，都由梦魇议会收归公有，而后按照需求和功劳，合理分配，通过有形之手干涉来避免过度垄断。
至于君主，霸主的土老帽称号，也被改写。
从此以后，统一按照通用十级标准划分。
每诞生一位新的十级强者，均自动成为“上议员”
。
九级则是“下议员”
。
这是强制性的，不能放弃亦或者退出。
当然，比起数量不算很多的九级十级。
更多的梦魇地主老财，其实是数以万计的噩梦领主。
梦魇议会同样采用干预手段来治理。
首先是打破原先大域，小界的行政区划，在这一基础上改为由梦魇议会统一掌管的“州”
和“郡”
。
郡之下，便是各大领地，统称为“梦魇小城”
。
这是最基础的行政单位。
梦魇议会打算以千年为周期，逐步任命通过官方选拔的噩梦领主前往非原领地的梦魇小城掌管秩序。
这便是城主，明面上的小镇管理者。
而在城主府内，还有一位诺拉或冥界六级以上强者。
他们都是“梦魇治理委员会”
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