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是无必定之规，亦无长胜之法，得失著效，不其然欤！
至于察安危之大情，计成败之大数，百代之不变易者，盖有之矣。
其要在于失人肆欲则必蹶，任人从众则必全，此乃古今所同，而物理之所壹也。
复乃远征士马，列戍疆陲，犹不能遏其奔冲，止其侵侮。
小入则驱略黎庶，深入则震惊邦畿。
时有议安边策者，多务于所难而忽于所易，勉于所短而略于所长。
遂使所易所长者，行之而其要不精；所难所短者，图之而其功靡就。
忧患未弭，职斯之由。
夫制敌行师，必量事势，势有难易，事有先后。
力大而敌脆，则先其所难，是谓夺人之心，暂劳而永逸者也；力寡而敌坚，则先其所易，是谓固国之本，观衅而后动者也。
顷属多故，人劳未瘳，而欲广发师徒，深践寇境，复其侵地，攻其坚城，前有胜负未必之虞，后有馈运不继之患。
傥或挠败，适所以启戎心而挫国威，以此为安边之谋，可谓不量事势而务于所难矣！
天之授者，有分事，无全功；地之产者，有物宜，无兼利。
是以五方之俗，长短各殊。
长者不可逾，短者不可企；勉所短而敌其所长必殆，用所长而乘其所短必安。
强者，乃以水草为邑居，以射猎供饮茹，多马而尤便驰突，轻生而不耻败亡，此戎狄之所长也。
戎狄之所长，乃中国之所短；而欲益兵蒐乘，角力争驱，交锋原野之间，决命寻常之内，以此为御寇之术，可谓勉所短而校其所长矣！
务所难，勉所短，劳费百倍，终于无成。
虽果成之，不挫则废，岂不以越天授而违地产，亏时势以反物宜者哉！
将欲去危就安，息费从省，在慎守所易，精用所长而已。
若乃择将吏以抚宁众庶，修纪律以训齐师徒，耀德以佐威，能迩以柔远；禁侵抄之暴以彰吾信，抑攻取之议以安戎心；彼求和则善待而勿与结盟，彼为寇则严备而不务报复，此当今之所易也。
贱力而贵智，恶杀而好生，轻利而重人，忍小以全大，安其居而后动，俟其时而后行。
是以修封疆，守要害，堑蹊隧，垒军营，谨禁防，明斥候，务农以足食，练卒以蓄威，非万全不谋，非百克不斗。
寇小至则张声势以遏其入，寇大至则谋其人以邀其归；据险以乘之，多方以误之。
使其勇无所加，众无所用；掠则靡获，攻则不能；进有腹背受敌之虞，退有首尾难救之患，所谓乘其弊，不战而屈人之兵，此中国之所长也。
我之所长，乃戎狄之所短；我之所易，乃戎狄之所难。
以长制短，则用力寡而见功多；以易敌难，则财不匮而事速就。
舍此不务，而反为所乘，斯谓倒持戈矛，以钅尊授寇者也！
今则皆务之矣，犹且守封未固，寇戎未惩者，其病在于谋无定用，众无适从。
所任不必才，才者不必任；所闻不必实，实者不必闻；所信不必诚，诚者不必信；所行不必当，当者未必行。
臣请为陛下粗陈六者之失，惟明主慎听而熟察之：
臣闻工欲善其事，必先利其器；武欲胜其敌，必先练其兵。
练兵之中，所用复异。
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