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穆宗即位，以检校礼部尚书、梓州刺名、剑南东川节度使。
其年十一月，吐蕃南北倚角入寇，西北边**，诏两川兵拒之。
时蕃军逼雅州，涯上疏曰：“臣当道出军，径入贼腹有两路：一路从龙州清川镇入蕃界，径抵故松州城，是吐蕃旧置节度之所；一路从绵州威蕃栅入蕃界，径抵栖鸡城，皆吐蕃险要之地。”
又曰：“臣伏见方今天下无犬吠之警，海内同覆盂之安。
每蕃戎一警，则中外咸震，致陛下有旰食轸怀之忧，斯乃臣等居大官、受重寄者之深责也。
虽承诏发卒，心驰寇廷，期于为国讨除，使戎人芟剪。
昼夜思忖，何补涓毫？所以凄凄愚心，愿陈万一。
臣观自古长策，昭然可征。
在于实边兵，选良将，明斥候，广资储，杜其奸谋，险其走集，此立朝士大夫皆知，不独微臣知之也，只在举行之耳。
然臣愚见所及，犹欲布露者，诚愿陛下不爱金帛之费，以钓北虏之心。
临遣信臣，与之定约曰：犬戎悖乱负恩，为边鄙患者数矣，能制而服之者，唯在北蕃。
如能发兵深入，杀若干人，取若干地，则受若干之赏。
开怀以示之，厚利以啗之，所以劝耸要约者异于他日，则匈奴之锐，可得出矣。
一战之后，西戎之力衰矣。”
穆宗不能用其谋。
长庆元年，幽、镇复乱，王师征之，未闻克捷。
涯在镇上书论用兵曰：
伏以幽、镇两州，悖乱天纪，迷亭育之厚德，肆豺虎之非心。
囚系鼎臣，戕贼戎帅，毒流列郡，衅及宾僚。
凡在有情，孰不扼腕？咸欲横戈荷戟，问罪贼廷。
伏以国家文德诞敷，武功继立，远无不服，迩无不安。
矧兹二方，敢逆天理？臣窃料诏书朝下，诸镇夕驱，以貔貅问罪之师，当猖狂失节之寇，倾山压卵，决海灌荧，势之相悬，不是过也。
但以常山、燕郡，虞、虢相依，一时兴师，恐费财力。
且夫罪有轻重，事有后先，攻坚宜从易者。
如闻范阳肇乱，出自一时，事非宿谋，情亦可验。
镇州构祸，殊匪偶然，扇动属城，以兵拒境。
如此则幽、蓟之众，可示宽刑；镇、冀之戎，必资先讨。
况廷凑亹茸，不席父祖之恩；成德分离，人多迫胁之势。
今以魏博思复雠之众，昭义愿尽敌之师，参之晋阳，辅以沧、易，掎角而进，易若建瓴，尽屠其城，然后北首燕路。
在朝廷不为失信，于军势实得机宜。
臣之愚忠，辄在于此。
臣又闻用兵若斗，先扼其喉。
今瀛、莫、易、定，两贼之咽喉也，诚宜假之威柄，戍以重兵。
俾其死生不相知，间谍无所入，而以大军先迫冀、赵，次下井陉，此百举百全之势也。
臣受恩深至，无以上酬，轻冒陈闻，不胜战越。
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