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及至永平，再攻敦煌，河西诸郡，城门昼闭。
孝明皇帝深惟庙策，乃命虎臣，出征西域，故匈奴远遁，边境得安。
及至永元，莫不内属。
会间者羌乱，西域复绝，北虏遂遣责诸国，备其逋租，高其价值，严以期会。
鄯善、车师皆怀愤怨，思乐事汉，其路无从。
前所以时有叛者，皆由牧养失宜，还为其害故也。
今曹宗徒耻于前负，欲报雪匈奴，而不寻出兵故事，未度当时之宜也。
夫要功荒外，万无一成，若兵连祸结，悔无及已。
况今府藏未充，师无后继，是示弱于远夷，暴短于海内，臣愚以为不可许也。
旧敦煌郡有营兵三百人，今宜复之，复置护西域副校尉，居于敦煌，如永元故事。
又宜遣西域长史将五百人屯楼兰，西当焉耆、龟兹径路，南强鄯善、于竗心胆，北抜匈奴，东近敦煌。
如此诚便。
尚书问勇曰：“今立副校尉，何以为便？又置长史屯楼兰，利害云何？”
勇对曰：“昔永平之末，始通西域，初遣中郎将居郭煌，后置副校尉于车师，既为胡虏节度，又禁汉人不得有所侵扰。
故外夷归心，匈奴畏威。
今鄯善王尤还，汉人外孙，若匈奴得志，则尤还必死。
此等虽同鸟兽，亦知避害。
若出屯楼兰，足以招附其心，愚以为便。”
长乐卫尉镡显、廷尉綦母参、司隶校尉崔据难曰：“朝廷前所以弃西域者，以其无益于中国而费难供也。
今车师已属匈奴，鄯善不可保信，一旦反复，班将能保北虏不为边害乎？”
勇对曰：“今中国置州牧者，以禁郡县奸猾盗贼也。
若州牧能保盗贼不起者，臣亦愿以要斩保匈奴之不为边害也。
今通西域则虏势必弱，虏势弱则为患微矣。
孰与归其府藏，续其断臂哉！
今置校尉以抜抚西域，设长史以招怀诸国，若弃而不立，则西域望绝。
望绝之后，屈就北虏，缘边之郡将受困害，恐河西城门必复有昼闭之儆矣。
今不廓开朝廷之德，而拘屯戍之费，若北虏遂炽，岂安边久长之策哉！”
太尉属毛轸难曰：“今若置校尉，则西域骆驿遣使，求索无厌，与之则费难供，不与则失其心。
一旦为匈奴所迫，当复求救，则为役大矣。”
勇对曰：“今设以西域归匈奴，而使其恩德大汉，不为抄盗则可矣。
如其不然，则因西域租入之饶，兵马之众，以扰动缘边，是为富仇雠之财，增暴夷之势也。
置校尉者，宣威布德，以系诸国内向之心，以疑匈奴觊觎之情，而无财费耗国之虑也。
且西域之人无它求索，其来入者，不过禀食而已。
今若拒绝，势归北属，夷虏并力以寇并、凉，则中国之费不止千亿。
置之诚便。”
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