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三宣抚司罢后(见第九章)。
亦设总领以筹其饷。
仍带专一报发御前军马文字衔,则参预并及于军政了。
元朝以中书省为相职,枢密使主兵谋,御史台司纠察。
尚书省之设,专以位置言利之臣。
言利之臣败,省亦旋废。
而六部仍存,为明清两朝制度所本。
设宣政院于中央,以辖吐蕃之境,亦为清代理藩院之制所本。
元代制度,关系最大的是行省。
前代的尚书行台等,都是暂设的,以应付临时之事,事定即撤。
元朝却于中原之地,设行中书省十,行御史台二,以统辖路府州县。
明朝虽废之而设布政、按察两司,区域则仍元之旧。
清朝又仍明之旧。
虽然略有分析,还是庞大无伦,遂开施政粗疏,尾大不掉之渐了。
唐初,惟京兆、河南称府设尹,后来梁州以为德宗所巡幸,亦升为兴元府。
宋朝则大州皆升为府,几有无州不府之势。
其监司所辖的区域则称为路。
元于各路设宣慰司,以领府州县而上属于省。
然府亦有不隶路而直隶于省的。
州有隶于府的,亦有不隶于府,而直隶于路的。
其制度殊为错杂。
明清两朝的制度,大体相沿。
其中关系最大的,在内为宰相的废罢,在外为省制的形成。
明初本亦设中书省,以为相职。
后因胡惟庸谋反,太祖遂废其官,并谕后世子孙,不得议设宰相。
臣下有请设宰相的,处以极刑。
于是由天子亲领六部。
此非嗣世之主所能,其权遂渐入殿阁学士之手。
清世宗时,又设立军机处。
机要之事,均由军机处径行,事后才下内阁,内阁就渐渐的疏阔了。
六部:历代皆以尚书为主,侍郎为副。
清代尚侍皆满汉并置。
吏、户、兵三部,又有管部大臣,以至权责不一。
明废宰相后,政务本由六部直接处理。
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