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因所行不顺民心，不得不用严切的手段，乃招致张汤、赵禹等，立了许多严切的法令，以压迫人民。
秦以来的狱吏，本来是偏于残酷的，加以此等法律，其诒害自然更深了。
他用此等方法，搜括了许多钱来，做些什么事呢？除对外的武功，有一部分可以算是替国家开拓疆土、防御外患外，其余如封禅、巡幸、信用方士、大营宫室等，可以说全部是浪费。
山东是当时诛求剥削的中心，以致末年民愁盗起，几至酿成大乱。
武帝对外的武功，却是怎样呢？当时还威胁著中国边境的，自然还是匈奴。
此外秦朝所开辟的桂林、南海、象三郡和闽中郡，秦末汉初，又已分离为南越、闽越、东瓯三国了。
现在的西康、云、贵和四川、甘肃的边境，即汉人所谓西南夷，则秦时尚未正式开辟。
东北境，虽然自战国以来，燕国人业已开辟了辽东，当时的辽东，且到现在朝鲜境内（汉初守燕国的旧疆，以浿水为界，则秦界尚在浿水以西，浿水，今大同江）。
然汉族的移殖，还不以此为限，自可更向外开拓。
而从甘肃向西北入新疆，向西南到青海，也正随着国力的扩张，而可有互相交通之势。
在这种情势之下，推动雄才大略之主，向外开拓的，有两种动机：其一，可说是代表国家和民族向外拓展的趋势，又其一则为君主个人的野心。
匈奴，自秦末乘中国内乱、戍边者皆去，复入居河南。
汉初，其雄主冒顿，把今蒙古东部的东胡，甘肃西北境的月氏，都征服了。
到汉文帝时，他又征服了西域。
西域，即今新疆省之地（西域二字，义有广狭。
《汉书·西域传》说西域之地，“南北有大山，中央有河，东则接汉，阨以玉门、阳关，西则限以葱岭。”
北方的大山，即今天山，南方的大山，即沙漠以南的山脉，略为新疆与西藏之界。
河系今塔里木河。
玉门、阳关，都在今甘肃敦煌县西。
此乃今天山南路之地。
其后自此西出，凡交通所及之地，亦概称为西域，则其界限并无一定，就连欧洲也都包括在内）。
汉时分为三十六国。
后分至五十余。
其种有塞，有氐羌。
塞人属于高加索种，都是居国，其文明程度，远在匈奴、氐、羌等游牧民族之上。
匈奴设官以收其赋税。
汉高祖曾出兵征伐匈奴，被围于平城（今山西大同县），七日乃解。
此时中国初定，对内的问题还多，不能对外用兵，乃用娄敬之策，名家人子为长公主，嫁给冒顿，同他讲和，是为中国以公主下嫁外国君主结和亲之始。
文、景两代，匈奴时有叛服，文、景不过发兵防之而已，并没建立一定的对策。
到武帝，才大出兵以征匈奴，前127年，恢复河南之地，匈奴自此移于漠北。
前119年，又派卫青、霍去病绝漠攻击，匈奴损折颇多。
此外较小的战斗，还有多次，兵事连亘，前后共20余年，匈奴因此又渐移向西北。
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