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南宋孝宗乾道四年，建州大饥。
朱子请于府，得常平仓粟600石，以为贷本。
人民夏天来借的，到冬加二归还。
以后逐年如此。
小荒则免其半息，大荒则全免其息。
如此14年，除将原本600石还官外，并将余利，造成仓廒，得粟3100石，以为社仓。
自此借贷就不再收息了。
朱子此法，其以社为范围，与长孙平的义仓同。
不但充平籴及救济，而兼供借贷，与王安石的青苗法同。
以社为范围，则易于管理，易于监察，人民可以自司其事。
如此，则有将死藏的仓谷出贷，化为有用的资本之利，而无青苗法与官交涉之弊。
所以历来论者，都以为此法最善；有与其提倡常平、义仓，不如提倡社仓的倾向。
义仓不如社仓，诚然无可争辩，这是后起者自然的进步。
依正义及经济政策论，国家扶助农民和消费者，铲除居间者的剥削，还是有这义务；而在政策上也是必要的。
所以常平和社仓，至少该并行不废。
再者，青苗法以官主其事，固然不好，社仓以人民主其事，也未必一定会好的。
因为土豪劣绅，和贪官污吏，是同样要吮人膏血的，并无彼此之分。
主张社仓的，说社仓范围小，十目所视，十手所指，管理的人，难于作弊。
然而从来土豪劣绅都是明中把持，攘夺，并不是暗中攫取的。
义仓创办未几，即或因人民不能管理，而移之于县。
社仓，据《文献通考》说：亦是“事久而弊，或主之者倚公以行私，或官司移用而无可给，或拘纳息米而未尝除，甚者拘催无异正赋”
。
以为非有“仁人君子，以公心推而行之”
不为功。
可见防止贪污土劣的侵渔，仍不能无借于人民的自卫了。
平抑粮食以外他种物价之事，东汉以后无之。
只有宋神宗熙宁五年，曾立市易司，想平抑京师的物价，然其后事未能行。
借贷，亦始终是剥削的一种方法。
最初只有封君之类是有钱的人，所以也只有他们能营高利贷的事业。
后来事实虽然变换了，还有借他们出面的。
如《汉书·谷永传》说：当时的掖庭狱，“为人起债，代人放债。
分利受谢”
是。
亦有官自放债的。
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