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我国当前教育的一大弊端就是不承认人人成才，从小把学生分成三六九等，似乎一部分能成才，一部分不能成才。
相信人人都能成才是教育工作者的第一信念，是实现教育公平的思想基础。
提高教育质量，就有一个质量观的问题。
什么才是教育的高质量？是不是升学率越高教育质量就越高？是不是用考试的成绩来衡量教育质量？《规划纲要》中提到，“改进教育教学评价，根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准”
。
我们的培养目标和人才理念是什么？《规划纲要》指出，就是贯彻党的教育方针的时代要求，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
也就是要用素质教育的标准来衡量、评价教育质量。
人才培养体制改革的一个重要内容就是要推进素质教育。
推进素质教育又与教育均衡发展有着密切的关系。
正是由于教育发展不均衡，为了追求优质教育资源，出现了激烈的考试竞争，加重了学生课业负担，严重阻碍了素质教育的推进。
这就从另一个侧面反映出教育不公影响了教育质量的提高。
教育不公与教育质量不高形成了一个相互影响的循环结扣。
要解决这个结扣，就需要双管齐下。
一方面要大力改造薄弱学校，扩大优质教育资源；另一方面要加强教育教学改革力度，改变人才培养模式。
要改变一个错误的观念：似乎现在的名牌学校就是优质教育，不需要改革创新，薄弱学校只要向它们看齐也就可以变成优质教育。
事实上名牌学校和薄弱学校都有改革创新的必要。
《规划纲要》中提到的“教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难”
，这些现象在名牌学校和薄弱学校都存在，都需要改革。
通过改革创新名牌学校可以真正培养出全面而个性发展的创新人才；通过改革创新薄弱学校可以在质量上实现新的飞跃，不再走旧式名校的老路。
因此，推进素质教育，普遍提高教育质量是实现教育公平的基础。
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