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我们现在基本上是抱着前一种认识，认为它们是私营的，虽然《民办教育促进法》规定民办学校不以营利为目的，但不排除合理回报。
既然有回报，政府不仅不在财政上支持，而且要收税。
这就给民办学校发展造成很大困难。
其实，民办教育虽然是民间投资，但办的是公益事业。
教育与其他产品不同，它是培养人才的事业，不管谁投资，培养出来的人才都是全社会受益的，所以它是公益事业，不是私营产业。
虽然我国民办学校不像外国大多由慈善机构或教会举办，他们不求回报，我国大多数民办学校由于私人投资，总企求得到回报，但只要在合理的范围内，就应该支持，因为它总是在为社会培养人才。
所以，我国不称私立学校而称民办学校是很有道理的。
外国政府对私立学校都有财政的资助，我国政府对民办教育缺乏支持。
我国这样一个有13亿人口的大国，全部教育由国家包下来是不现实的，也是没有必要的。
《中华人民共和国宪法》规定，“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”
。
以政府投入为主，多种渠道集资办学的政策是正确的。
政府主要保障义务教育的公平。
但公民一生多样化的学习选择，不可能全由政府包揽。
特别是非义务教育阶段，选择性很强，不可能都由公立学校来满足家长和孩子的需要，必须采取多种形式办学，实行成本分担。
民办教育是有力的补充。
《民办教育促进法》中认定，民办教育是我国国民教育的组成部分。
当前我国民办教育在国民教育中的比例还很小，还构不成组成部分。
因此，民办教育的发展空间还很大。
这需要我们解放思想，对民办教育转变认识，真正把它作为国民教育的组成部分而加以在政策上、财政上支持。
同时加强管理，规范办学制度，淘汰一些不符合条件的、唯利是图的学校。
改革开放30年来，教育领域取得的成绩是巨大的。
但是要完成党的十七大提出的“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”
和“建设人力资源强国”
的目标，还需要我们进一步解放思想，深化教育改革，进行制度创新。
[1]原载《教育学报》，2008年第3期。
[2]吴明瑜：《为邓小平起草全国科学大会讲话稿始末》，载《南方周末》，2008年3月20日。
[3]《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》，载《光明日报》，2008-03-21。
[4]方晓东等：《中华人民共和国教育史纲》，369页，海口，海南出版社，2002。
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