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1917年11月9日，人民委员会发布指示成立了国家教育委员会，领导全国国民教育工作，并着手拟定建设国民教育事业的方案。
根据11月15日教育人民委员部的决定，所有教会教区学校、教会师范学校、神学专门学校和讲习班、正教专门女校、传教士学校、神学院以及所有其他教会所管辖的学校都归教育人民委员部管辖。
1918年1月列宁签署了《关于教会同国家分离，学校同教会分离的命令》，宣布信仰自由，废止一切有关宗教信仰的限制和特权，禁止在学校内讲授宗教科目和举行宗教仪式，教会不能干涉学校事务。
1918年1月开始取缔俄国原有的官僚的学校管理机构——学区，撤销学区督学、国民学校校长与学监的职务，各地中小学统由工农代表苏维埃领导。
同年5月又决定实施男女合校，取消了过去在教育上男女不平等的限制。
十月革命前，女校的教学计划和教学大纲比男校低得多，而且实行一种特殊的制度，设立女学监监视学生等等。
当时女校的数目也比男校要少。
因此如果保留男女分校，就不能实现男女的真正平等权利，不能保证女孩子充分就学。
所以，男女合校是实现男女平权的必要措施。
从革命政权所采取的以上措施可以看到，革命初期的教育改革集中在夺取教育的领导权上，使学校真正转变到共产党的领导之下，为改造旧社会、建设社会主义社会做出贡献。
但是，学校改革的工作是在激烈的阶级斗争的条件下进行的。
旧国民教育部的官员和一部分教师敌视苏维埃政权的教育政策，拒绝与苏维埃政权合作。
为了与旧势力做斗争，并争取广大教师群众，一部分先进的教师组成了国际主义者教师联合会，而且发展越来越壮大。
列宁十分关心团结和改造教师的工作。
他指出，对广大教师，必须进行耐心的工作。
因为大部分教师在沙皇时代的学校里接受了敌视无产阶级的教育，不可能马上了解十月革命的意义、任务和前途。
共产党的组织、教育人民委员部和各地教育行政部门遵照列宁的指示，广泛开展工作，组织教师代表大会、教师讲习班等，解释布尔什维克党和苏维埃政权的教育政策，把广大教师团结在苏维埃政权一边。
1918年6月召开了国际主义教师第一次代表大会，列宁到会上发表了演说，号召教师首先应该成为社会主义教育的主力军，要和劳动群众打成一片，把自己的活动和建立社会主义社会的任务联系起来。
1918年7月又召开了全俄第一次教师代表大会，号召反对苏维埃政权的教师转变到布尔什维克和苏维埃政权一边来。
1919年1月，全俄国际主义教师联合会又如开了第二次代表大会，列宁又亲临到会演说，指出，经过一年的斗争，绝大多数教师都靠近工人阶级和劳动农民，都深信社会主义革命有它深刻的根源，社会主义革命必然会扩展到全世界。
他建议成立统一的教师工会。
根据列宁的指示，很快就成立了“教育工作者和社会主义文化工作者工会”
。
（二）建立统一的劳动学校
苏维埃政权建立后的第二件事就是要建立一个统一的学校教育体系来代替革命前的双轨制。
国家教育委员会为制定新学校的原则进行了大量工作。
开始莫斯科的学校改革司提出了一个方案，稍后，彼得格勒的教育人民委员部的成员也提出了一个方案。
1918年8月在全俄教育工作第一次代表大会上就上述两个方案展开了激烈的辩论。
辩论的焦点是劳动在学校教育中的作用与地位问题。
依照莫斯科方案，劳动应是学校的基础，儿童要通过生产劳动解决“自我服务与自我给养”
问题，因而主张把学校办成劳动公社。
彼得格勒方案也重视劳动在学校中的作用，但不赞成把学校变为“劳动公社”
，认为学校的主要任务是传授知识。
前者实际上受到当时无产阶级文化派的影响，完全抛弃了过去学校的经验，以后发展到“学校消亡论”
。
但是大会经过激烈的争论，结果通过了莫斯科提出的方案。
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