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如果成人教育总是跟随着正规教育的影子走，那它就不能满足大部分成年人紧迫的学习需要。
许多案例证明，在世界范围内，成人教育办得生气勃勃的国家总是采用非正规教育的形式。
发展中国家尤其需要非正规教育。
据专家调查，20世纪70年代全哥伦比亚约有10000多种各种非正规教育计划；泰国开展了为校外青少年举办的相当于学校教育的“第二次机会”
计划，为小城镇和农村地区青年服务的“流动手工艺培训学校”
、社区计划、生育计划等；孟加拉开展S**AR人民卫生计划和孟加拉农村发展委员会的计划，目的都是使农村地区开展自助计划；斯里兰卡开展有名的SARVODAYA运动，利用城市中受过教育的志愿者，尤其是地方上受过专门训练的年轻人来满足农村地区贫苦人民中最贫穷的人的需要，[30]这些都取得了较好的效果。
非正规教育的办学形式有函授学校、广播电视大学（开放大学）、职业培训班、补习学校、扫盲班、老年大学等。
其中有与全日制学校相同的正规课程，修完课程者可取得学历证书，也有经过短期培训取得职业资格证书的，但大多数是继续教育或补偿教育性质的学校。
老年大学则是一种休闲学校，是一些发达地区由于老龄社会出现以后，为满足老年休闲的需要而发展起来的。
开放大学（opey）起源于英国，是20世纪70年代新兴的非正规高等学校。
英国的开放大学于1969年6月获皇家特许状，1971年1月正式开学，招生2.5万人，采用广播、电视、函授与暑期学校相结合的方式，进行远距离教育。
设置该校的目的是为所有因各种原因未能接受高等教育者提供本科生和研究生课程的机会。
此后，许多国家效仿英国开放大学的做法，设立此类学校，但名称有所不同。
著名的有泰国的素可泰·探马提叻开放大学（SukhothaiThamathiratOpey），1984年有注册学生15万人，以及斯里兰卡开放大学、荷兰开放大学等。
日本于1981年筹建放送大学，经几年的筹建，1985年4月正式开学。
其实，中国的广播电视大学成立得最早，1960年北京电视大学首先成立，随后天津、上海、沈阳、哈尔滨等市的电视大学也相继成立。
1979年2月，中央广播电视大学正式成立，各省、自治区、直辖市也纷纷建立广播电视大学。
截至1993年，全国有广播电视大学45所，在校学生437895人。
中国的高等教育自学考试是又一种非正规教育形式，起始于1981年，首先在北京、天津、上海三市试点，以后普及全国各省。
自学考试的特点是，学生不需要进学校，只需按照自学考试部门拟定的各种专业课程计划，自己学习，按时考试，及格者取得一定学分，考满课程计划规定的学分就可以获得相应专业的学历资格证书。
此种考试不受年龄和时间的限制，因此很受失去高等教育机会的青年人甚至老年人的欢迎。
考生中年龄最小的才十六七岁，年龄最大的已逾八旬。
自1981年至1991年，全国累计有1500万人参加自学考试，其中有一种以上合格成绩的在籍考生360万人，累计获得中专毕业文凭的有10万人，获得专科毕业文凭的有63万人，获得本科毕业文凭的有7400多人，获得学士学位的有1250人。
非正规教育机构还有各种图书馆、文化馆、科技馆、文化艺术中心、倶乐部等。
此类教育机构大多没有固定的课程，没有固定的时间，民众可以随到随学；也有组织起来的，如北欧流行的民众学校。
总之，非正规教育的种类繁多，难以一一描述。
非正规教育是初、中等教育，特别是中等教育普及以后必然的产物，它能满足成人的各种不同要求。
科学技术进步造成的产业结构的变化和职业变换也是非正规教育发展的动力，预计未来还会有更大的发展。
第五节产学合作——高等教育的结构性变化
战后高等教育除了结构类型多样化的变化以外，还有一项重要的变化，就是实行产学合作。
产学合作当然不限于高等教育，中等教育阶段也有产学合作的形式，但主要是在高等教育阶段。
日本1951年6月制定的《产业教育振兴法》提出，中学、大学要向学生传授从事农业、工业、水产业所必需的知识、技能，发展产业经济和提高国民生活水平。
其强调产业教育和产业界合作，于是“产学合作”
的概念由此而生。
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