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为了改革社会结构,必须打破平衡,但任何一个社会都不可能总处在一种不平衡的状态之中,因而,在一个适当的时候提出战略思想的第二次转变,使社会在新的基础上恢复到各个领域的平衡发展的状态之中,便具有了一种客观的必然性。
而这个适当的时候,便是市场经济的基本建立,经济发展步入正轨,成为一种不可扭转之趋势的时候。
这便是第二次战略思想转变即科学发展观提出的直接意义之所在。
2.社会和谐发展的理念
但科学发展观的意义还不止于此,它的提出不仅在一般意义上是对于社会生活诸领域平衡发展的一种恢复意向,而且在特殊意义上是对于市场经济社会中经济生活之自发地趋于畸形发展的一种矫正意向。
从非市场经济转变为市场经济,不仅社会结构从诸领域合一状态转变为分离状态,而且社会生活诸价值之间的结构关系亦随之发生变化。
我们可以把价值理解为生活的意义,由于人类生活是由经济、政治和精神文化三大活动领域构成的,因而,生活的意义或价值也可以划分为经济、政治和精神文化三种。
在以政治活动为中心的领域合一的状态下,三大领域价值间的关系亦必然是一种以政治价值为中心的合一状态。
而在三大领域趋于分离的状态下,诸价值间的关系亦必趋于分离。
一般说来,经济生活的中心价值是效率,政治生活的中心价值是公平,精神文化生活的价值则是广泛意义上的自由或自我实现。
在诸价值合一的状态下,由于诸价值已被整合为一个以政治价值为中心的综合价值之中,各个领域的价值之间存在着相互的约束,因而在这样一种综合价值的指导下的社会生活,一般说来是不会过于突出一种价值而使社会趋于一种片面的发展的。
而在诸领域分离的市场经济社会中,由于诸价值亦已趋于分离,社会生活中已不再存在统合为一的综合价值作为整个社会生活的范导原则,而只有各价值原则在各自的领域中实施范导作用。
在这种情况下,便存在着任何一种价值在一个领域不受约束地起支配作用这样一种可能性。
特别是由于经济生活在社会生活中的基础作用,以及市场交换所附带地形成社会秩序的功能,作为经济生活之中心价值的效率便有着一种更为强烈的支配经济生活的驱动力。
虽然一般而言,在经济生活范围内,效率成为支配性价值原则,是十分合理的,但是,在经济生活范围内合理的东西,在整个社会生活范围内便不一定合理,不一定有益于人的发展。
此外,经济生活中的合理性往往只是短期的、局部的合理性,但短期、局部合理的东西从长时段和整体看却不一定合理,不一定有利于人类的长期利益。
这样,即使对于经济生活而言,单纯地追求效率也便未必是合理的,从而需要根据总体和长远的价值目标予以规范,不使之放任自流。
就此而言,在改革开放初期,提出“效率优先,兼顾公平”
,对于冲**处先算政治账的计划经济观念的束缚、建立市场经济而言,是完全必要的;但一旦市场经济初步建立起来,效率已成为经济活动中不言而喻的价值原则之时,“效率优先”
这一口号便由于失去了针对性,而不再是合理的了。
此时,便必须以社会公正对经济活动进行规范、限定,使两种价值原则之间保持一种合理的比例关系。
在市场经济条件下,效率不仅是经济活动领域的支配性价值原则,而且还自发地具有一种向其他活动领域扩张的趋势,即以效率单一价值代替其他价值的自发趋势。
诸如以经济绩效作为评价官员政绩的主要指标甚至唯一指标,竭泽而渔式的开发,任由不能带来经济效益的文化事业衰落等等,都是经济活动价值原则向外扩张的表现。
毫无疑问,这种以经济价值取代政治、文化价值的扩张,由于无视人类其他活动领域的价值,全然以一个经济人的眼光看待一切,对于社会生活的健康发展是极其有害的,因而也是必须从社会生活整体性上予以限制和矫正的。
在市场经济条件下,由于经济价值自发的强势扩张性,因而所谓在诸价值原则之间保持一种适当的比例关系,使社会生活的三大领域之间获得一种平衡发展,在实质上便是通过人们自觉的干预,将经济价值限制在一个合理的范围内,从而有利于社会的可持续发展和人的全面发展。
但是,这种限制却不能像在计划经济条件下那样,以一种直接的方式进行,而是必须考虑到市场经济社会的特殊性。
在以计划经济为典范的非市场经济条件下,由于诸领域以政治为中心的合一关系,诸价值之间的相互限制或约束,便能够以一种直接的方式进行之。
而在市场经济社会中,由于诸领域已经相对分离,便不能够像在以往社会中那样,全然以一种直接的方式对一个活动领域的价值进行限制,而是必须适应市场经济社会的特殊性,以一种新的方式来达到诸活动领域的合理均衡发展。
就经济价值与政治价值之间的关系而言,这种制约方式的改变表现得尤为突出。
这两种价值之间的关系可以简约地表述为效率与公平之间的关系。
在计划经济条件下,社会公正对于效率的约束是直接的,其表现便是凡事先算政治账。
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