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，还是应该以前来就诊或住院的广大病人为“本”
？显然，应该以被管理者（在医院里被管理者则是前来就诊或住院的病人）为“本”
。
有些公共设施的管理者在这方面做得很好，比如，有的医院把朝南的、阳光充分的房间用来安顿门、急诊病人和住院病人，而把朝北的、寒冷的房间用作医务人员的办公室、更衣室等，这里体现出来的正是医务人员的职业道德。
然而，在现实生活中，相反的情形也时有所见。
一些新的公共设施建成后，管理者常常把其中最好的楼层、最好的房间据为己有，而把质量比较差的空间让渡给被管理者。
在管理中，甚至在管理规则的制定中，管理者也常常以自己的便利作为出发点，完全不考虑被管理者是否方便，是否能有效地利用公共设施。
比如，交通部门总是批评行人乱穿马路，但它们有没有做过这样的反思，即在划定马路上的每一条斑马线时，它们考虑过行人穿马路的最便利的方位吗？调查过生活在附近的人们的实际需要和行为方式吗？再如，大学校园里的管理者常常批评学生们在穿越草坪时“另辟蹊径”
，但他们在设计和建造草坪上的小路时，考虑过学生这方面的实际需要和便利吗？为什么他们不根据学生们的行走习惯来修建草坪上的小路呢？乍看起来，这些都是小问题，但实际上无不关系到这样的大问题，即“以人为本”
究竟是“以广大的被管理者为本”
，还是“以少数的管理者为本”
。
最后，在单纯的管理部门的范围内，“以人为本”
的表现形式又是什么呢？比如，对于某一个上级管理部门来说，它的管理对象通常有两个：一是下级管理部门的人；二是属于自己管辖范围的物（如公共设施、各种设备等）。
就“人”
和“物”
的比较而言，“以人为本”
似乎是不言自明的，但在实际生活中也不尽然。
比如，当银行、商场等公共设施发生劫案时，第一保护对象应该是银行、商场职员的生命，还是他们所管理的钱物？事实上，即使我们在主观上接受了“以人为本”
的管理理念，仍然等同于什么问题也没有解决。
比如，人事管理上的“任人唯贤”
和“任人唯亲”
是截然对立的，但不都是“以人为本”
吗？这里的关键是以什么样的人为“本”
。
总之，在管理工作或管理问题研究中仅仅停留在“以人为本”
的空洞的口号上是毫无意义的，重要的是结合实际情况揭示出它的丰富内涵。
[1]本文原来的标题为“如何理解‘以人为本’的管理理念”
，原载《深圳特区报》，2003-06-01。
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