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秦始皇二十八年闰九月，蓝田
行辕的气氛如坠冰窖。
北疆传来的军报，因设羊毛边市，胡人往来增多，入冬后，为防不测，要求一月内增派三万辅兵以备大军调度，像一块沉铁，压在每一位与会臣工的心头。
"
陛下！
军情如火，岂容延误？臣请即刻下诏，依律征发关中及三晋壮丁，星夜驰援北疆！
"
一位披甲将军声如洪钟，话语中带着军人特有的斩钉截铁。
他的话音未落，治粟内史冯劫便已出列，眉头紧锁："
将军岂不知农时？秋收方毕，后面秋耕、秋种冬小麦还没开始，此时抽走三万青壮，多少良田将荒芜？去岁关东歉收，仓廪本就不盈，今岁若再伤农本，来年大军粮秣何以为继？恐未御外侮，先生内乱！
"
"
难道就因畏首畏尾，坐视北疆危局不成？"
"
非是畏首畏尾，而是要谋万全之策！
竭泽而渔，非治国之道！
"
文武双方各执一词，引经据典，争论不休。
高踞帝座的嬴政，面沉如水，指尖无声地敲击着御案。
他深知双方皆有道理：武将虑的是国防安危，文官忧的是民生国本。
但这僵局，必须打破。
帝国的机器，不容卡壳。
"
够了。
"
平淡的两个字，却蕴含着不容置疑的威压，瞬间让喧闹的朝堂安静下来。
所有目光都聚焦于皇帝身上。
"
征发之事，关乎国运。
尔等既无两全之策，便给朕拿出一个切实的方略来。
三日，朕再听尔等的高论。
"
嬴政起身，袖袍一拂
没有怒斥，没有逼迫，但这平静下的失望与最后通牒，让满朝公卿脊背发凉。
他们明白，陛下要的不是争论，是结果。
嬴政走向坤元阁。
与前朝的肃杀不同，坤元阁内虽也忙碌，却洋溢着一种不同的生机。
吕雉正与几位女官核对各地"
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