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一个现代的国家包括三四千万人，散处在纵横千余里的领土之内。
它比古代的城邦更巩固；但另一方面也复杂得多。
要在国内当一个公职必须是一个专门的人，因此行政工作也像别的职业一样成为专门的了。
大多数人只能每隔许多时候用选举的方式参与国家大事。
平日他们住在内地过活，不可能有什么个人的和明确的见解，只有一些模糊的印象、盲目的情绪；遇到要决定战争或捐税的时候，只能让一般比他们知识丰富，而由他们派到京城去当代表的人办理。
关于宗教、司法、陆军、海军的问题，也同样由人代庖。
这些公事每一项都有一批专门的人；必须经过长期的学习才能在其中当个角色；大多数的公民都不能胜任。
我们完全不参与这些事情，我们有代表，或者出于自愿，或是由于国家选择[4]，代我们去打仗、航海、审判、祈祷。
事实上我们也不得不如此；职务太复杂了，不能临时由一个生手去执行；教士要进过神学院，法官要进过法学院，军官要进过军校、军营或军舰，公务员要经过考试和办公室的实习。
相反，一个像希腊城邦那样小的国家，普通人能担任一切公共职务；社会并不分做官吏和平民：没有退休的布尔乔亚，只有始终在活动的公民。
雅典人对于有关公众的事都亲自决定；五六千公民在广场上听人演说，当场表决；广场便是菜市，大家在这儿售卖自己的酒和橄榄，在这儿制定法律、决定法令；领土不过等于现代的一个城郊，乡下人出席大会，比城里人多走的路也很有限。
讨论的事情并不超过他的知识程度，只关涉一个教区的利益，因为城邦只有一个城。
应当如何对付梅加拉或科林斯，普通的公民不难理解；只消凭个人的经验和日常的印象就行；他用不着做一个职业政治家，精通地理、历史、统计等等。
同样，他在自己家中就是教士，每隔多少时候还当本部族或本部落的祭司；因为他的宗教是保姆嘴里讲的美丽的故事，仪式是他从小就会的舞蹈或唱歌，还有是穿了某种衣服当主席，吃一顿饭。
此外，他也在法院中当审判，审理民事刑事、宗教案子，在自己的诉讼中当律师，自己出庭辩护。
一个南方人，一个希腊人，天生头脑灵活，能说会道；当时法律条文还没有那么多，没有积成一部法典和一大堆头绪纷繁的东西；他大体都知道；法官可以背给他听；而且习惯容许他凭自己的本能、常识、情绪、性子说话，至少同严格的法学和根据法理的论证同样有效。
倘若那公民有钱，他就做演出的主办人。
你们已经看到希腊的剧场不像我们的复杂；而且雅典人素来爱排练舞蹈、歌唱、戏剧。
不论贫富，人人都是军人；战争的技术还简单，还没有战争的机器，民团就是陆军。
在罗马人未来之前，没有比这个更优秀的军队了。
要培养精锐的士兵有两个条件，而这两个条件都由普通教育完成了，不用特殊训练，不用办新兵操练班，不用军营中的纪律和练习。
一方面他们要每个士兵都是出色的战士，身体要极强壮、极柔软、极灵活，最会攻击、招架、奔跑。
这些都由练身场担任去了；练身场是青年人的学校，他们连续几年，整天在里面搏斗、跳跃、奔跑、掷铁饼，有系统地锻炼所有的肢体和肌肉。
另一方面他们要士兵能有秩序地走路、奔驰，做各种活动。
应付这些，他们的舞蹈学校就足够了：所有全民的和宗教的赛会都教儿童和青年如何集合，如何变换队形；斯巴达的公共舞蹈队和军队奉同一个神为祖师。
在这样的风俗习惯培养之下，公民一开始就能毫无困难地成为军人。
他当水手也不需要更多的学习。
当时的战舰不过是一条航行近海的船，至多载二百人，无论到哪里都不大会望不见陆地。
在一个既有海岸，又以海上贸易为生的城邦之内，没有一个人不会操纵这样的船。
我们的水手和海军军官要十年的学习和实习，才能精通气候的征兆、风向的变化、位置与方向、一切的技术、一切的零件；希腊近海的城邦却没有一个人不是事先就会或一学就会的。
古代生活的所有这些特点，都出于同一个原因，就是没有前例而简单的文明；都归结到同一个后果，就是非常平衡而简单的心灵，没有一组才能与倾向是损害了另一些才能与倾向而发展的，心灵没有居于主要地位，不曾因为发挥了任何特殊作用而变质。
现在我们分做有文化的人和没有文化的人，城里人和乡下人，内地人和巴黎人，并且有多少种阶级、职业、手艺，就有多少种不同的人，人到处关在自己制造的小笼子里，被自己的一大堆需要所包围。
希腊人没有经过这么多的加工，没有变得这样专门，离开原始状态没有这样远，给他活动的政治范围更适应人的机能，四周的风俗更有利于保持动物的机能：他和自然的生活更接近，少受过度文明的奴役，所以他更近于本色的人。
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