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云南亦出兵相助。
把失地恢复。
而英人又提出抗议。
中国不得已，改剿为抚。
并恢复达赖封号，以示羁縻，而派员和英、藏代表，共同会议。
到三年四月，在印度的西摩拉，议定草约。
（一）英国承认中国在西藏的宗主权，而中国承认外藏的自治权。
（二）不干涉其内政。
不将其地改省。
（三）彼此不派官，不驻兵，不殖民。
[12]而所谓内外藏，则将红蓝线画于所附的地图上。
中国政府不承认此项附图的界线，英国亦不肯改变，直争执到如今。
[13]
这是民国初年的蒙、藏交涉。
至其后来，则因俄国的革命，[14]颇替中国造成一个好机会。
外蒙因失其援助，且受兵匪的侵略，于八年十一月，吁请取消自治。
呼伦贝尔的自治，亦随之而取消，其时政府方任徐树铮为西北筹边使，编练边防军。
然而驻扎在外蒙古的，只有一旅一团。
直皖战后，更其无人过问。
[15]而白俄却计划以外蒙为根据地，以反对赤俄。
又得他国接济军械。
至九年十一月，库伦遂为白俄所陷。
中国不能镇定。
至十年七月，为远东共和国的兵所打平。
其时蒙古人已在恰克图成立政府。
至此，遂移于库伦。
以活佛为皇帝。
十三年五月，活佛卒，遂将君主制取消。
而唐努乌梁海，亦由俄人扶助，自立为共和国。
西藏方面，中、英的交涉，依然停顿。
藏番却于六年、七年、九年、十年、十九年，迭次入犯。
西康之地，多为所陷。
班禅于十二年出奔，至今滞留在内地。
而达赖又于二十二年十二月圆寂。
藏事的解决，就更难着手了。
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